2022年5月5日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)作為《大國鋼鐵》課程主講嘉賓，應邀在線為北京科技大學學生作專題講座《鋼鐵大國的發(fā)展歷程與科學規(guī)劃》。

1、“五年規(guī)劃”引領行業(yè)健康發(fā)展

  在國家“五年計劃（規(guī)劃）”引領下，我國鋼鐵行業(yè)由小到大、由弱向強，取得了舉世矚目的偉大發(fā)展成就。

  自新中國成立以來，我國鋼鐵行業(yè)先后經歷了波動發(fā)展的探索階段、穩(wěn)定發(fā)展的起步階段、跨越發(fā)展的加速階段。“十一五”時期，是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年。“十二五”時期，我國已建成全球產業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系，提供了國民經濟發(fā)展所需的絕大部分鋼鐵材料，有效支撐了下游用鋼行業(yè)和國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增大，結構性矛盾依然突出?！笆濉睍r期，在鋼鐵工業(yè)調整與升級規(guī)劃引領下，我國鋼鐵行業(yè)以供給側結構性改革為主線，促進創(chuàng)新發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、推動智能制造，并通過依法依規(guī)退出和引導主動退出，著力開展去產能工作，進一步提高了行業(yè)發(fā)展質量和效益。

  歷年“五年計劃（規(guī)劃）”的制定和實施是我國發(fā)展最寶貴的經驗，推動了國家經濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，也成就了今天強大的中國鋼鐵。

2、正確認識中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀

  一是，應正確認識我國鋼鐵工業(yè)的地位。作為國民經濟基礎產業(yè)，我國鋼鐵工業(yè)是工業(yè)的重要糧食、建設的重要保障、經濟的重要支撐，主要具有五大發(fā)展特征：第一，強大的鋼鐵工業(yè)支撐我國經濟快速發(fā)展；第二，鋼鐵是典型的技術密集型產業(yè)；第三，中國鋼鐵可以讓世界更美好；第四，鋼鐵產業(yè)已經發(fā)展成為國內最具全球競爭力的產業(yè)；第五，中國鋼鐵將長期引領世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展。

  二是，應正確認識我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展階段。我國鋼鐵工業(yè)已經處于加速重組、強化環(huán)保、低碳發(fā)展三期疊加的歷史階段，正在往高質量低碳階段演進，將以數字驅動、技術革命、綠色協(xié)同為三大趨勢，以金融支持、稅收優(yōu)惠、碳市促進、國際合作、標準引領為五大支撐，以低碳為統(tǒng)領重塑發(fā)展新格局。

  三是，應正確認識我國鋼鐵市場。目前，我國人均歷史累計產鋼量與發(fā)達國家仍存在較大差距。我國鋼鐵產品始終堅持以滿足國內經濟建設需求為主，少量出口鋼材產品可以通過參與全球競爭，促進國內鋼材產品質量提升?！笆濉币詠恚覈摬南M保持高位，鋼鐵生產效率進一步提升，行業(yè)效益顯著提高。當前，我國鋼鐵工業(yè)正在形成新的供需平衡，支撐國內經濟快速發(fā)展，為人民生活質量改善提供重要的基礎結構材料和功能材料。

3、行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

  步入“十四五”時期，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展迎來新的機遇：

  一是，鋼材市場需求保持高位。結合我國建筑、機械、汽車、家電等主要用鋼行業(yè)發(fā)展趨勢，并考慮國家經濟發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)增長相關政策的實施以及“碳達峰、碳中和”政策影響，綜合判斷我國2022年鋼材需求量仍將維持高位，中長期鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

  二是，國民經濟高質量發(fā)展提出新需求。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的“四化”同步，為鋼鐵行業(yè)加快產業(yè)升級和結構調整提供了重大機遇。以建筑鋼結構為代表的下游用鋼行業(yè)的結構調整步伐進一步加快，對高質量鋼鐵材料的需求進一步提升。同時，綠色、低碳、節(jié)能環(huán)保型鋼材也已成為大多數行業(yè)的共同要求。

  三是，“一帶一路”建設帶來新市場。近年來，我國鋼鐵行業(yè)在“一帶一路”建設中的投資合作項目碩果累累，涌現(xiàn)出一批標志性的海外鋼鐵項目?！耙粠б宦贰表椖款A計可帶動2億噸以上的鋼鐵需求增量，其中80%將用于建筑領域，20%將用于機械制造及其它設備生產。

  四是，RCEP正式實施提供新空間。一方面，RCEP的正式實施不僅有利于鋼材出口和促進間接出口，而且能夠推動產品升級，為我國鋼鐵行業(yè)提供了市場需求新空間。另一方面，還將促使我國鋼鐵行業(yè)原料供給渠道更加順暢。

  邁入新階段，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展同時面臨著新的挑戰(zhàn)：

  一是，世界經濟復蘇不確定性增強。今年以來，疫情大起大落，其對經濟社會的擾動仍不可忽視；美國通脹繼續(xù)高企，聯(lián)儲加息節(jié)奏加快；地緣政治沖突主導，黃金大幅上漲，食品價格飆升，國際油氣價格波動劇烈。IMF和世界銀行分別將2022年全球經濟增長預測下調至3.6%、3.2%。

  二是，產業(yè)政策要求日趨嚴格。我國鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法日趨嚴格，項目備案更加規(guī)范。而且，環(huán)保能耗制約顯現(xiàn)，我國鋼鐵行業(yè)面臨“四大雙控”，即產能產量雙控、污染物排放雙控、能耗雙控以及碳排放雙控。

  三是，低碳轉型發(fā)展時間緊、任務重。我國鋼鐵行業(yè)作為碳減排的重點行業(yè)，從碳達峰到碳中和僅有30年時間。我國鋼鐵行業(yè)低碳轉型面臨能源資源稟賦、產量大、企業(yè)數量多、碳排放機理復雜四大挑戰(zhàn)，同時將面臨碳排放強度的“相對約束”、碳排放總量的“絕對約束”以及嚴峻的“碳經濟”挑戰(zhàn)。

  四是，產業(yè)鏈安全隱患日益凸顯。我國鋼鐵行業(yè)原料保障存在依賴進口、來源集中、權益礦不足、議價能力弱四大痛點，在諸多不確定因素影響下，行業(yè)資源保障面臨巨大挑戰(zhàn)。

4、行業(yè)高質量發(fā)展的路徑探討

  《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》的發(fā)布，為促進我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展定向指路，從創(chuàng)新能力、產業(yè)結構、綠色低碳、資源保障、供給質量五方面提出發(fā)展目標，并具體部署了以增強創(chuàng)新發(fā)展能力為首的十二項主要任務。立足新發(fā)展階段，我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展應以“一構建、兩提高、三促進、四推動”為路徑。

  一構建：構建良好的行業(yè)生產經營秩序。具體來看，我國鋼鐵行業(yè)應嚴控產能，調控產量，強化標準的引領性作用，借助產品認證等手段對鋼材產品實施分等分級、促進優(yōu)質優(yōu)價。

兩提高：一是提高資源保障能力。國家層面，應建立多維度、多元化的資源保障體系；企業(yè)層面，應在“危機并存、危中有機、?？赊D機”的新發(fā)展階段，加快建設綠色低碳礦山、智能礦山，著力降本增效。

  二是提高產品供給質量。應加大新產品研發(fā)，提高產品附加值；準確把握新產品、新技術創(chuàng)新方向；提升綠色產品供給能力。

  三促進：一是促進綠色化發(fā)展。應突出重點、穩(wěn)中求進，高標準深入推進超低排放改造；積極推進卓越環(huán)?？冃Ч芾恚韵冗M環(huán)保技術應用+環(huán)保管理機制運行+智能決策系統(tǒng)支撐，提升企業(yè)環(huán)保綜合績效水平；加快推進水系統(tǒng)優(yōu)化，全面推動實施節(jié)水行動，加強廢水減量與資源化利用。二是促進低碳化發(fā)展。應以“體系引領，診斷先行，技術支撐”為主要路徑。體系引領方面，冶金規(guī)劃院研發(fā)建設的碳管控平臺具備“二體系、三數據庫、三核心技術”的特點，基于C+4E理論體系框架，建立鋼鐵碳達峰及降碳研究方法及框架。診斷先行方面，要開展全面、系統(tǒng)性的節(jié)能診斷，摸清現(xiàn)狀，深挖潛量；要強化精細管理，構建低碳發(fā)展指數評價體系，實現(xiàn)多維度、系統(tǒng)化科學評價鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平。技術支撐方面，要應用突破性低碳技術，加快先進適用節(jié)能低碳技術的推廣與創(chuàng)新，建設微電網和儲能系統(tǒng)。三是促進智能化發(fā)展。應以新一代信息技術推動鋼鐵綠色低碳發(fā)展，促進鋼鐵企業(yè)通過智能生產、智能管控、智慧評估，實現(xiàn)精細化管理、節(jié)能降耗和減污降碳，實現(xiàn)生產過程綠色化、經營管理數字化。

  四推動：一是推動技術創(chuàng)新。行業(yè)層面，應加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新聯(lián)合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心的高水平創(chuàng)新平臺，積極營造創(chuàng)新生態(tài)；企業(yè)層面，應強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷完善研發(fā)體系、增強創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新引領。二是推動兼并重組。應以兼并重組提升產業(yè)集中度，凝聚產業(yè)發(fā)展合力，為行業(yè)高質量發(fā)展提供重要支撐。三是推動循環(huán)利用。應強化區(qū)域廢鋼、非常規(guī)水資源整合，推進固廢梯級利用，推動鋼化聯(lián)產。最終實現(xiàn)資源內部工序間小循環(huán)、產業(yè)間（建材、電力和化工）中循環(huán)、與社會大循環(huán)的多級多循環(huán)發(fā)展模式。四是推動標準認證。一方面，應以標準引領行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，大力發(fā)展團體標準，完善綠色標準保障，強化標準體系建設和企標領跑。另一方面，應以高端的自愿性產品認證為發(fā)展方向，通過認證促進綠色低碳產品推廣。

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