“十三五”時(shí)期，中國(guó)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然取得了顯著成效，但一定程度上帶動(dòng)了鋼鐵項(xiàng)目投資沖動(dòng)，行業(yè)仍存在粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)過快、兼并重組進(jìn)展緩慢等問題，導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，產(chǎn)量增速顯著高于全球，2020 年國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量首次超十億噸，占全球產(chǎn)量比重超過50%?！笆奈濉逼陂g，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定，主要通過細(xì)化產(chǎn)能置換方案要求，控制鋼鐵產(chǎn)量過快增長(zhǎng)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能周期基本見頂。

產(chǎn)能置換辦法實(shí)施分為三個(gè)階段：

  2015-2018年：為指導(dǎo)各地做好產(chǎn)能置換工作，2015年工信部制定發(fā)布了《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，該辦法有效期至2017年12月31日。2016年，工信部又出臺(tái)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)》，提出各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換。

　 但2018年以前的鋼鐵產(chǎn)能置換相對(duì)比較隨意，無(wú)明確減量比例且產(chǎn)能核算過程較為寬松，易出現(xiàn)產(chǎn)能“明減實(shí)增”的情況。2018年1月8日，工信部印發(fā)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，對(duì)原有產(chǎn)能置換規(guī)則進(jìn)行了修訂。

　 2018-2020年：根據(jù)各地公布的產(chǎn)能置換計(jì)劃，產(chǎn)能置換實(shí)施時(shí)間從2018年到2025年均有涉及，置換項(xiàng)目仍集中在鋼鐵大省，產(chǎn)能置換以省內(nèi)為主。其中2020年各爐型將迎來集中的淘汰投建，但據(jù)卓創(chuàng)資訊測(cè)算，2020年新投建產(chǎn)能要大幅多于煉鐵、煉鋼的淘汰產(chǎn)能，還是會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能“明減實(shí)增”的情況。因此2020年1月23日，發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》指出，自1月24日起，暫停所有鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案，同時(shí)各地需全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目，并開展自查自糾，確保項(xiàng)目符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。

　 2021年以后：2021年4月17日，工信部印發(fā)修訂后的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，明確大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。同時(shí)4月27日發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理的意見》，著眼于未來我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要，對(duì)鋼鐵項(xiàng)目提出高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，更好地引導(dǎo)鋼鐵冶煉項(xiàng)目規(guī)范有序健康發(fā)展，持續(xù)鞏固提升化解過剩產(chǎn)能成果，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2021年以來產(chǎn)能置換持續(xù)推進(jìn)：

  鋼鐵行業(yè)新的產(chǎn)能置換辦法公布后，產(chǎn)能置換工作也隨之重新啟動(dòng)?；仡?021年，有將近20個(gè)省市超過100家鋼鐵企業(yè)陸續(xù)發(fā)布鋼鐵產(chǎn)能置換方案，根據(jù)卓創(chuàng)資訊不完全統(tǒng)計(jì)，涉及凈置出煉鐵產(chǎn)能1074萬(wàn)噸左右，凈置出煉鋼產(chǎn)能446萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能置出高于產(chǎn)能置入，并且企業(yè)退出數(shù)量增加，行業(yè)集中度明顯提升。

　 從具體省份來看，河北地區(qū)仍是占比最高，2021年河北退出煉鐵產(chǎn)能2480.76萬(wàn)噸，占比達(dá)27.6%，新建煉鐵產(chǎn)能1821.43，占比達(dá)28.2%，根據(jù)河北省工信部發(fā)布的公告，自新的產(chǎn)能置換實(shí)施辦法公布后，河北省仍約有14家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案。

  2022年以來，隨著建設(shè)周期的收尾，已有至少5家鋼企置換新產(chǎn)能將近4萬(wàn)噸左右。開啟產(chǎn)能置換計(jì)劃的鋼廠數(shù)量與日俱增，整體呈現(xiàn)“等量置換”或“減量置換”的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  在國(guó)家提出碳達(dá)峰碳中和、鋼鐵行業(yè)大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的背景下，“十四五”期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定。通過加大減量置換進(jìn)一步壓減粗鋼產(chǎn)能，持續(xù)鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作成果，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。因此在嚴(yán)禁新建產(chǎn)能及產(chǎn)能置換政策不斷收緊的背景下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能周期已基本見頂，未來難有產(chǎn)能增量。

免責(zé)聲明：tiegu發(fā)布的原創(chuàng)及轉(zhuǎn)載內(nèi)容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)與歸tiegu所有，轉(zhuǎn)載需取得tiegu書面授權(quán)，且tiegu保留對(duì)任何侵權(quán)行為和有悖原創(chuàng)內(nèi)容原意的引用行為進(jìn)行追究的權(quán)利。轉(zhuǎn)載內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，目的在于傳遞更多信息，方便學(xué)習(xí)交流，并不代表tiegu贊同其觀點(diǎn)及對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。如無(wú)意中侵犯了您的版權(quán)，敬請(qǐng)告之，核實(shí)后，將根據(jù)著作權(quán)人的要求，立即更正或者刪除有關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)授權(quán)及投訴，請(qǐng)聯(lián)系tiegu（400-8533-369）處理。