各地在政府工作報(bào)告中圈定了2022年發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，我們可以從中一窺鋼鐵行業(yè)2022年的發(fā)展環(huán)境，也可以解讀到不少與我們密切相關(guān)的利好信號(hào)與面臨的發(fā)展壓力。

  首先，據(jù)《中國冶金報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)，各地政府工作報(bào)告中明確提出“鋼鐵”字眼的為數(shù)不多，更多省份轉(zhuǎn)化為“提質(zhì)升級(jí)”“高質(zhì)量發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等輻射范圍較廣、目標(biāo)更加長遠(yuǎn)的提法。這反映出自去產(chǎn)能結(jié)束以來，隨著國家政策方針的變動(dòng)，各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移：一方面，多數(shù)地區(qū)不再將改革矛頭直接對(duì)準(zhǔn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，說明鋼鐵行業(yè)已經(jīng)圓滿完成上一階段使命；另一方面，各地更多將目光聚焦在了產(chǎn)業(yè)后續(xù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、與“十四五”目標(biāo)的統(tǒng)籌銜接上。這個(gè)階段，鋼鐵將與其他行業(yè)一道完成地區(qū)發(fā)展任務(wù)。

  其次，各地固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速普遍提高，將對(duì)今年的“鋼需”產(chǎn)生拉動(dòng)作用。受戰(zhàn)爭、疫情以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等因素的影響，今年我國經(jīng)濟(jì)將面臨較大下行壓力，業(yè)內(nèi)普遍對(duì)今年的鋼材需求表示了擔(dān)憂。但從各地的工作報(bào)告來看，不論是重新設(shè)定目標(biāo)增速還是設(shè)定了更高目標(biāo)的省份，都彰顯了這一年在固定資產(chǎn)投資方面，鋼鐵行業(yè)將大有可為。有些省份甚至明確地提出基礎(chǔ)設(shè)施投資增長目標(biāo)，如浙江省要“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.5%左右”、海南省提出“力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%”等，對(duì)今年的鋼材需求形成支撐。但值得注意的是，實(shí)際需求最終要看政策落地情況和項(xiàng)目的執(zhí)行效率，鋼鐵行業(yè)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注各地項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度。

  再次，房地產(chǎn)行業(yè)釋放出企穩(wěn)回升的積極信號(hào)，高端制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。這意味著今年“鋼需”下降程度可控，但對(duì)品種質(zhì)量的要求會(huì)隨之提升。拉動(dòng)鋼材消費(fèi)的“三駕馬車”是基建、房地產(chǎn)和制造業(yè)。在基建投資回升的情況下，房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)成為今年影響鋼材需求的關(guān)鍵因素。2021年，受“房住不炒”及“三道紅線”等因素的影響，房地產(chǎn)行業(yè)面臨下行壓力，但今年各地政府工作報(bào)告中對(duì)加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，加之央行降息、銀行下調(diào)房貸利息、各地提高公積金貸款額度等多項(xiàng)利好政策的推出，可以預(yù)測(cè)今年房地產(chǎn)行業(yè)將保持穩(wěn)健，建筑用鋼的下降程度可控。同時(shí)，多地對(duì)高端制造、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重視，也意味著鋼鐵行業(yè)提升品種質(zhì)量的必要性在進(jìn)一步增強(qiáng)，鋼企應(yīng)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新，全力滿足市場(chǎng)對(duì)高端產(chǎn)品增長的需求。

  最后，鋼鐵行業(yè)面臨綠色低碳發(fā)展的硬約束。從2021年底出臺(tái)的《“十四五”原材料規(guī)劃》到今年2月份發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)都被重點(diǎn)提及，并且明確了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間點(diǎn)。再結(jié)合各地的政府工作報(bào)告（見表2），可以看出，“節(jié)能降碳”“超低排放改造”等已經(jīng)成為各地在新一年甚至“十四五”期間發(fā)展的硬性指標(biāo)，并且，各地將在實(shí)現(xiàn)路徑上多下功夫，講究方法、注重激勵(lì)，著力將減污降碳工作推向深入，如提出要推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，要加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，要堅(jiān)決避免“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式減碳等。部分地區(qū)甚至直接對(duì)鋼鐵行業(yè)提出要求，如遼寧省提出“推進(jìn)電力、鋼鐵、有色、建材、石化行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，堅(jiān)決防止‘一刀切’、運(yùn)動(dòng)式減碳”，山西省提出“加大焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放和節(jié)能改造力度”，云南省提出“加快鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造”，內(nèi)蒙古提出“推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理”，等等。這足以說明，在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)將成為各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)，鋼鐵企業(yè)必須盡快推出低碳發(fā)展方案，在技術(shù)和工藝創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色產(chǎn)品研發(fā)等方面迎難而上、快步前進(jìn)，爭取早日有所突破。

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