近期，全國多地取消固定分時電價引發(fā)關注。多地為何取消這一在我國執(zhí)行了40多年的政策？政策取消對市場會造成哪些影響？

在中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放看來，取消固定分時電價，是電力市場化改革深化的成果。“它標志著我國電價形成機制從‘計劃主導’向‘市場形成’邁出了關鍵一步，通過更靈活、更精準的市場化價格信號，引導發(fā)電側、用戶側和儲能等各類資源優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)整體運行效率。”

“一方面，電力系統(tǒng)供需格局與電源結構發(fā)生根本性變化，原有的固定分時電價采用固定的時段劃分模式已不能靈活適配新能源高占比的新型電力系統(tǒng)特征。另一方面，電力現(xiàn)貨市場已實現(xiàn)全國基本全覆蓋，提供了更精準的價格信號。取消固定分時電價，能夠暢通批發(fā)市場與零售市場之間的價格傳導，引導用戶根據(jù)實時價格的變化調整用電行為?！表n放說，“與此同時，《電力中長期市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號）明確提出‘對直接參與市場交易的經營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段’?！?/p>

目前多地的分時電價政策有所差異。有的采取“全覆蓋”模式，比如湖北、陜西明確“市場化用戶”不僅包括直接參與批發(fā)市場的用戶，也涵蓋由售電公司代理的零售用戶。廣東、江蘇等多數(shù)地區(qū)則采用“分步走”模式。

“在‘全覆蓋’模式中，售電公司代理零售用戶全部納入，終端分時電價由市場交易價格傳導形成。這一模式價格信號統(tǒng)一清晰，可快速打通批零兩側價格傳導，高效引導用戶優(yōu)化用電，對售電公司在市場運營能力和風險控制方面的要求比較高?！表n放表示，“‘分步走’模式保留行政分時電價兜底約束，推出多元用電套餐，設置改革過渡期，逐步提升市場化分時電量比例，兼顧了不同用戶用電需求與風險承受能力，風險平穩(wěn)可控?！?/p>

從長遠來看，韓放認為，“全覆蓋”模式是電力市場化改革的方向。“隨著市場建設完善、用戶市場化意識提升、售電行業(yè)專業(yè)能力成熟，行政分時電價將逐步退出零售市場，各地將逐步走向全覆蓋市場化分時電價?！?/p>

在取消固定分時電價后，如何防止電價出現(xiàn)劇烈波動？韓放表示，在取消固定分時電價的市場化改革進程中，建立必要的市場防風險機制十分關鍵，這既是防范市場電價大幅波動的現(xiàn)實需要，也是保障民生用電、維護農業(yè)生產穩(wěn)定的重要前提。

“要建立保障居民農業(yè)和用事業(yè)用電的保障機制；要建立電力市場風險防控機制，包括極端天氣、重大事故情況下的市場干預措施、建立極端情況的市場熔斷機制等；批發(fā)端市場要加快完善容量補償和輔助服務市場，讓系統(tǒng)調節(jié)能力獲得合理回報，從根本上緩解極端供需矛盾；零售端要發(fā)揮售電公司的‘緩沖墊’作用，通過中長期合同鎖定大部分價格風險，避免用戶直接面對現(xiàn)貨市場的瞬時分時波動；此外，還要探索電力期貨等金融防風險產品。”韓放說。

韓放表示，目前政策主要針對直接參與市場交易的工商業(yè)用戶，不涉及居民、農業(yè)、公用事業(yè)用戶，其用電價格和分時電價政策保持不變，居民家庭用電等不會因此受到影響。