今年以來，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)一攬子政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持平穩(wěn)，二季度失業(yè)率較一季度和上年同期均有所回落，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加，各月就業(yè)保持穩(wěn)定。

一、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比下降，31個大城市失業(yè)率低于全國整體水平

上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%，較上年同期下降0.2個百分點。其中，一季度失業(yè)率均值為5.2%，同比下降0.3個百分點；二季度失業(yè)率均值為5.0%，環(huán)比、同比均下降0.2個百分點。4月份，隨著生產(chǎn)經(jīng)營旺季的到來，就業(yè)人員增加，失業(yè)率回落至5.0%，環(huán)比下降0.2個百分點；5、6月份，就業(yè)總體平穩(wěn)，失業(yè)率保持在5.0%的水平。上半年，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.0%，較上年同期下降0.6個百分點。其中，二季度失業(yè)率均值為4.9%，環(huán)比下降0.1個百分點，同比下降0.6個百分點。大城市就業(yè)穩(wěn)中向好，4、5月份失業(yè)率環(huán)比回落，6月份持平為4.9%，低于全國城鎮(zhèn)整體水平，同比降幅也更為明顯。

二、本地戶籍勞動力失業(yè)率穩(wěn)中有降，農(nóng)民工失業(yè)率基本穩(wěn)定

上半年，本地戶籍勞動力失業(yè)率均值為5.2%，失業(yè)率自春節(jié)后呈逐步下降趨勢。二季度失業(yè)率均值為5.1%，環(huán)比下降0.3個百分點，同比持平。其中，4月份失業(yè)率為5.1%，環(huán)比下降0.2個百分點，5月份持平，6月份進一步降至5.0%，較上年同期低0.1個百分點。二季度，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力（主要是進城農(nóng)民工）失業(yè)率均值為4.6%，環(huán)比下降0.1個百分點，同比下降0.4個百分點。4月份，隨著春節(jié)后外出求職的農(nóng)民工逐步找到工作，失業(yè)率回落至4.5%，環(huán)比下降0.5個百分點，5月份持平，6月份升至4.7%，但仍較上年同期低0.2個百分點。

三、非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加，部分服務(wù)行業(yè)就業(yè)同比增長較快

從同比看，二季度制造業(yè)就業(yè)人數(shù)基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)就業(yè)明顯增長，特別是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)就業(yè)同比增幅較大，帶動全國非農(nóng)就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)有所增加。二季度，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)同比增長0.2%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)同比增長0.8%，這為城鎮(zhèn)失業(yè)率同比下降奠定了基礎(chǔ)。從季度環(huán)比看，與一季度相比，二季度全國非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)分別增長1.0%和2.3%。從二季度各月看，雖然不同行業(yè)就業(yè)人數(shù)月度之間有增有減，但非農(nóng)就業(yè)人數(shù)總體基本穩(wěn)定，因此失業(yè)率保持平穩(wěn)。

在經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還等政策延續(xù)實施，重點群體就業(yè)支持著力強化，困難群體就業(yè)幫扶和兜底保障精準有效，有力確保了就業(yè)形勢穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，穩(wěn)就業(yè)仍面臨一定挑戰(zhàn)。下一步，要繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)促進機制，積極培育新的就業(yè)增長點，努力促進更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（作者系國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長）