3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告（下稱報告）中提出的主要預(yù)期目標(biāo)和工作部署與鋼鐵行業(yè)企業(yè)息息相關(guān)。冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)認(rèn)為，可以用三個有利于對鋼鐵行業(yè)加以啟示。
有利于穩(wěn)定和拉動鋼鐵需求增長
一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接，是高基數(shù)上的中高速增長，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置；二是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，提升積極的財政政策效能和加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，既擴(kuò)大重大工程、新舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效投資，又降低綜合融資成本；三是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施；四是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；五是提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進(jìn)城市更新，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
有利于鋼鐵企業(yè)科學(xué)有序推動綠色低碳轉(zhuǎn)型
一是有助于推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)；二是有助于有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實碳達(dá)峰行動方案，避免一些地方對鋼鐵等高耗能企業(yè)實施限電、控煤、限產(chǎn)、停產(chǎn)等簡單粗放和“一刀切”的管理方式，給企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響；三是有助于推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，為地方和企業(yè)實施綠色低碳轉(zhuǎn)型拓展空間。
有利于鋼鐵行業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量
一是通過實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持，實施科技體制改革三年攻堅方案，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新，推進(jìn)國際科技合作等措施，有利于鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步彌補(bǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備短板，夯實鋼鐵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)；二是通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，有助于激勵和促進(jìn)鋼鐵領(lǐng)域前沿技術(shù)創(chuàng)新；三是通過加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)鋼鐵等制造業(yè)核心競爭力。
總體來看，報告的預(yù)期目標(biāo)和新部署有利于鋼鐵行業(yè)“穩(wěn)”“進(jìn)”前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長大盤和支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
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