黨的二十大報告指出，“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。推動發(fā)展方式綠色轉型是國際潮流所向、大勢所趨，即在生態(tài)環(huán)境損耗量配額不變的情況下，盡快徹底改變“先污染、后治理”“邊污染、邊治理”的傳統發(fā)展模式，推動形成高效率、低污染、低消耗的綠色發(fā)展模式，從根本上解決經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。在這一過程中，綠色技術的發(fā)展和應用具有關鍵性作用。綠色技術是基于綠色發(fā)展理念，旨在提升能源資源有效利用率、減少環(huán)境污染的技術體系，尤其是發(fā)展綠色生產力要以綠色技術作為關鍵支撐。
各國發(fā)展綠色經濟的經驗
在新一輪科技革命和產業(yè)變革的推動下，綠色技術發(fā)展日益成為推動經濟發(fā)展方式綠色轉型的關鍵力量。各國政府及國際組織認識到，只有通過綠色技術發(fā)展，才能實現經濟增長與環(huán)境保護的雙贏。缺乏綠色技術創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展便無法實現其“綠色”愿景。在各國應對環(huán)境挑戰(zhàn)過程中，綠色技術發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。
德國是較早意識到發(fā)展綠色經濟和促進可持續(xù)發(fā)展重要性的國家之一，積極推行針對制造業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略。在德國的可持續(xù)發(fā)展政策和規(guī)劃之中，制造業(yè)因其作為主要的能源使用者、環(huán)境污染源以及重要的就業(yè)機會提供者而處于關鍵位置。德國采取了一種全面的可持續(xù)發(fā)展策略，即“整個產品生命周期的環(huán)境保護”，該策略鼓勵企業(yè)采納和開發(fā)清潔生產技術，并在產品的生產過程中實施環(huán)境保護的原則。根據相關法律，企業(yè)在產品使用過程中要避免造成重大環(huán)境污染，并對消費后的產品進行回收和專業(yè)處理，以促進資源的循環(huán)使用。雖然這種可持續(xù)策略對企業(yè)構成了明顯的挑戰(zhàn)和壓力，但也為企業(yè)打開了巨大的利益和機會之門。
美國也積極推動綠色經濟發(fā)展，并且實施了一系列政策措施，包括激勵科技創(chuàng)新、優(yōu)化法律框架、加大生態(tài)環(huán)境保護和管理力度、進行能源結構改革、制定綠色發(fā)展策略等。近年來，美國政府制定出臺了支持制造業(yè)綠色發(fā)展的法律和規(guī)章，并且加強了對綠色產業(yè)的支持，尤其是促進智能機器人、新能源、先進材料、人工智能、3D打印及納米生物技術等高端制造業(yè)與新興產業(yè)的發(fā)展。
綠色技術發(fā)展促進轉型升級
發(fā)展方式綠色轉型包括資源利用集約化、生產制造清潔化、廢棄污染資源化、產業(yè)結構綠色化、綠色產品市場化、綠色服務普及化、綠色消費常態(tài)化、環(huán)境保護系統化等方面的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。綠色技術發(fā)展作為一種考慮了環(huán)境約束的技術進步，是發(fā)展方式綠色轉型的核心動力，也是增強綠色競爭優(yōu)勢、推動綠色高質量發(fā)展的根本途徑。
第一，綠色技術有利于減少主要污染。綠色技術的引入和應用，可以減少廢水、廢氣和固體廢物的產生，從而降低對環(huán)境的負面影響。一方面，綠色技術能夠改變傳統制造業(yè)的生產過程，通過優(yōu)化產品設計、材料選擇和生產流程，減少能源消耗和資源浪費，為產業(yè)發(fā)展方式綠色轉型提供創(chuàng)新的解決方案。另一方面，綠色技術注重產品生命周期的可持續(xù)性，鼓勵企業(yè)遵循循環(huán)經濟理念，通過采用可再生材料和循環(huán)再利用，將廢棄物轉化為資源，實現資源的最大化利用。
第二，綠色技術有利于促進產業(yè)結構綠色化。一是改造產業(yè)“非綠色存量”，穩(wěn)定產業(yè)規(guī)模和生產能力。通過采用綠色技術對已有生產線、工廠等進行改造升級，可以提高能源資源利用效率和環(huán)保性能，減少能源資源消耗和環(huán)境污染。二是擴大產業(yè)“綠色增量”。通過采用綠色設計、綠色材料和綠色生產工藝等技術手段，可以減少產業(yè)對環(huán)境的不利影響，提高產品質量和附加值。三是提升產業(yè)“綠色質量”，提高產品質量、經濟效益和環(huán)境效益。通過推進綠色設計、綠色采購和綠色生產等環(huán)節(jié)的一體化協同，能夠實現經濟發(fā)展、效益增加和環(huán)境優(yōu)化的綜合效果，同時增強企業(yè)的社會責任感并提高企業(yè)品牌形象。四是推動產業(yè)的綠色轉型升級，穩(wěn)定市場需求，促進新興產業(yè)發(fā)展。隨著人們環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識的提高，消費者對綠色、環(huán)保、高品質產品的需求不斷增長，這為產業(yè)綠色轉型升級提供了越來越多的機遇。
第三，綠色技術有利于優(yōu)化人力資本結構。隨著發(fā)展方式綠色轉型，綠色資本和技術變得更加重要，這導致了投資回報率的增加，進而激勵企業(yè)增加各種投資，包括人力資本投資。隨著人力資本結構的優(yōu)化，企業(yè)也不斷引入先進的綠色管理模式和運營技術。在綠色技術發(fā)展應用過程中，“智能資本+人力勞動”的人機協作方式降低了以程式化任務為主的就業(yè)比重，使企業(yè)更加傾向于雇傭掌握綠色技術的高技能勞動力，由此誘發(fā)綠色知識與綠色技術密集型行業(yè)對高端勞動力的需求。這種需求趨勢預示著高技能勞動力將面臨供不應求的局面，高技能勞動力因此能獲得更高的收入，即技能溢價。這一方面促使企業(yè)為員工提供更多接受教育培訓的機會，從而提升其人力資本和競爭力，另一方面也使得低技能勞動力主動參加技能培訓，學習新型綠色技術以適應市場需求。不僅如此，綠色技術的不斷更新迭代還對勞動力適應技術變遷的能力提出了更高的要求，倒逼勞動者持續(xù)學習和提升綠色技能，由此促進人力資本結構持續(xù)優(yōu)化。
第四，綠色技術促進綠色產業(yè)深度融合發(fā)展。從融合的角度來看，主要包括以下幾種方式：一是綠色產業(yè)融合，包括綠色技術與傳統產業(yè)、綠色產業(yè)之間的融合，以及產業(yè)鏈上下游的融合，即通過創(chuàng)造高度協同效應和積極反饋效應形成具有強烈互動關系的產業(yè)集群，從而在產業(yè)鏈上產生關聯效應，進一步影響其他上下游產業(yè)的融合行為。其中，綠色技術與傳統產業(yè)的融合，不僅能夠促進傳統產業(yè)的資本深化，重塑生產組織模式，加速產業(yè)轉型升級，而且還將催生一系列蘊含前沿綠色技術的新產業(yè)（如可持續(xù)能源管理服務、碳足跡管理等），從而改變原有產業(yè)結構。二是綠色產品融合，這是發(fā)展方式綠色轉型的最直接體現，是“綠色+產品（服務）”的創(chuàng)新形式，如綠色金融、綠色信貸等。綠色產品融合能夠使消費者享受更便捷的消費體驗和更貼切的服務，從而愿意支付更高的價格，由此實現增值效應。三是綠色市場融合，即通過綠色技術使原處于不同市場的非競爭性綠色產品轉化為競爭性綠色產品。綠色市場融合擴展了企業(yè)的生產與服務邊界，通過需求效應與競爭效應擴大企業(yè)市場范圍，有利于進一步降低企業(yè)成本，這也是綠色技術規(guī)模經濟效應和范圍經濟效應的表現。
政策發(fā)力推動綠色技術發(fā)展和應用
發(fā)展方式綠色轉型是綠色生產力發(fā)展的本質要求，應積極推進綠色技術發(fā)展，促進經濟社會綠色高質量發(fā)展。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，要把綠色技術創(chuàng)新作為優(yōu)化經濟發(fā)展方式和結構、促進經濟社會綠色低碳轉型的動力和保障，提升經濟社會發(fā)展的“含綠量”和“含金量”。
第一，加大對綠色技術創(chuàng)新和應用的全面支持。建立專業(yè)的綠色技術研發(fā)中心、示范基地、推廣平臺以及交易中心，促進產業(yè)界、學術界、政府之間的協同合作，積極推動綠色技術的創(chuàng)新更迭。這有助于推動綠色技術不斷創(chuàng)新、應用和可持續(xù)發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供更為環(huán)保和高效的解決方案。
第二，完善產業(yè)標準和認證體系以推動綠色技術穩(wěn)定發(fā)展。政府應積極引導和參與制定產業(yè)標準，確保產品生產過程符合環(huán)保要求。同時，建立完善的認證體系，以確證產品綠色性能，提高市場透明度，增強消費者對綠色產品的信任度。這將使企業(yè)更加積極地采用綠色技術，從而促進產業(yè)發(fā)展綠色升級。
第三，加強財稅激勵政策以促進綠色技術廣泛應用。政府可以通過提供稅收激勵、補貼和優(yōu)惠貸款等方式，降低綠色技術的投資成本。這不僅有助于企業(yè)積極開發(fā)和應用綠色技術，還將推動經濟社會發(fā)展方式綠色轉型。通過財稅激勵政策，政府能夠引導市場主體朝著更加環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展，實現經濟與環(huán)境的雙贏。
第四，實施數字化支持政策以助推綠色技術發(fā)展升級。政府應通過多種引導和支持政策，鼓勵各類企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)加快數字化轉型，以更好整合和應用綠色技術。通過建立數字化平臺，促進企業(yè)內部信息共享，提高綠色服務效率，實現數字化轉型促進綠色技術升級和產業(yè)綠色轉型的效果。
第五，合理引導消費者需求以促進綠色技術應用和普及。政府部門應通過宣傳和教育普及活動，提高消費者對綠色產品和綠色服務的認知水平，增強全社會對綠色產品與服務的消費觀念，引導不同消費群體擴大綠色需求，提升綠色技術創(chuàng)新、發(fā)展和應用的根本動力。
（作者：郭克莎系華僑大學經濟與金融學院教授，中國社會科學院經濟政策研究中心主任；田瀟瀟系廣州大學經濟與統計學院特聘講師）