以舊換新政策落地，對車市是重大利好，5月車市零售會明顯好于4月。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》要求，近日，商務(wù)部、財政部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確了汽車以舊換新資金補貼政策。以舊換新政策落地，對車市是重大利好，5月車市零售會明顯好于4月。
從春節(jié)后消費者就關(guān)注以舊換新的政策，期待政策帶來購車實惠，因此政策的實施對車市是重大利好，預(yù)計報廢總量應(yīng)能達到近千萬的規(guī)模，汽車以舊換新補貼對車市私人新車消費會帶來百萬量級的增量，也能帶來千億以上的年消費增量，5月車市必然一掃低迷實現(xiàn)較好增長。預(yù)計補貼政策的財政效果也很顯著，我感覺1元補貼投入的產(chǎn)值拉動比例為1:15，而且 1元財補私人報廢更新的稅收拉動比例為1:3。如果報廢更新的政策做好報廢更新的一條龍服務(wù)工作，車企做好更好的政策配套，預(yù)計的拉動效果會更突出。
1、補貼范圍總體較好
A. 燃油車標準：國三及以下排放標準燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其它燃料類型乘用車。
我國輕型汽油車國三排放標準于2008年7月1日全國實施；國四排放標準于2011年7月1日全國實施，而北京、上海、深圳等地于2008、2009年提前實施國四排放；國五排放標準于2017年7月1日全國實施。截至到2023年，國內(nèi)乘用車保有量約為2.6億輛，其中國三及以下排放標準的車輛為1583萬輛，占比6.0%；國四排放車輛6897萬輛，占比26.3%；國五及以上車輛近1.8億輛，占比67.7%。對于國三及以下排放的乘用車，都有超過13年的車齡時間，車輛狀況差，排放污染嚴重。
對于國四排放的車輛，也有平均10年左右的車齡，車輛狀況和排放污染也在加大，.客戶有很強的置換新車需求。
B. 新能源車范圍：2018年4月30日前（含當日，下同）注冊登記的新能源乘用車。
2018年4月30日前的新能源車也是有6年的時間，新能源車技術(shù)應(yīng)該已經(jīng)落后。
按照2023年全國報廢轉(zhuǎn)出汽車756萬臺對應(yīng)的3.36億臺汽車保有量測算，報廢比例為2.2%。但考慮到報廢周期內(nèi)的2008年以來汽車銷售規(guī)模暴增的特征，2024年報廢汽車應(yīng)該有近1000萬的規(guī)模。
電動車報廢更新較復(fù)雜。針對電動車的早期車輛的車質(zhì)較差的客觀因素，2016年左右的電動車應(yīng)該進入報廢周期。但因為電動車的電池回收價格較貴，很多用戶都是處理給廢電池回收企業(yè)。2022年以來的電動車報廢轉(zhuǎn)出主要是零公里二手車模式轉(zhuǎn)賣到俄羅斯等市場，并非報廢。目前的車市報廢更新的主要市場仍是燃油車的報廢為絕對主力。2018年4月30日前的新能源車也是有6年的時間，應(yīng)該有200萬臺的規(guī)模，由于新能源二手車的電池殘值仍然很高，每度電的報廢回收應(yīng)該也有200元，50度電就是1萬元，因此實際報廢量很大，但如何從非正規(guī)拆解到正規(guī)拆解也是課題。
綜合測算的報廢車輛的基盤在1600萬的規(guī)模，其中部分是單位用車，因此析出的總量規(guī)模還是很多。
2、補貼標準有一定吸引力
對報廢燃油車和新能源車并購買新能源乘用車的補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補貼7000元。
報廢補貼的車型補貼是兩條線路，報廢燃油車可以更換新能源車和燃油車，但報廢新能源車只能購買新能源車，因此帶來了較大新能源的購買可能性。
個人消費者才能享受報廢補貼。但我感覺還是要報廢燃油車購買燃油車或插混車型，主要保有10年以上的老車主主要是開動率不高的車主，還是換購燃油車更實用。
我感覺如果正常執(zhí)行報廢補貼的政策，報廢數(shù)量應(yīng)該有200萬臺的規(guī)模，估計國家要掏出近200億元。如果宣傳效果好、服務(wù)好，應(yīng)該還能有進一步地拉動。
我感覺政策的實施對車市是重大利好，預(yù)計報廢汽車總量應(yīng)能達到近千萬的規(guī)模，對車市新車消費會帶來百萬量級的增量，也能帶來千億以上的年消費增量，5月車市必然一掃低迷實現(xiàn)較好增長。預(yù)計補貼政策的財政效果也很顯著，我感覺1元補貼投入的產(chǎn)值拉動比例為1:15，而且 1元財補的稅收拉動比例為1:3.1。
3、補貼資金有保障
政策明確：汽車以舊換新補貼資金由中央財政和地方財政總體按6：4比例共擔，并分地區(qū)確定具體分擔比例。其中，對東部省份按5：5比例分擔，對中部省份按6：4比例分擔，對西部省份按7：3比例分擔。地方負擔的部分，由省級財政部門牽頭負責落實到位。
這次的政策補貼資金的分擔模式體現(xiàn)了共同促進消費的做法，同時我個人感覺中央財政的資金壓力也很大，因此要和地方一起做補貼分擔。而地方財政也很難，目前促銷費的資金保障有難度，因此中央先預(yù)撥一部分，這也是比較容易啟動實施，對消費者快速拿到補貼是利好。
4、要破除地方保護
政策明確：各地方相關(guān)部門要按職責做好汽車以舊換新資金補貼工作，加強監(jiān)督管理。各地不得要求將報廢汽車交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。各地應(yīng)設(shè)立汽車以舊換新電話咨詢熱線，及時回應(yīng)公眾訴求，接受社會監(jiān)督。
這里體現(xiàn)國家在政策制定時考慮的比較全面，防止地方保護對全國統(tǒng)一大市場的干擾，地方保護是很不好的，因此中央政策確保了市場的公平競爭。
國家對報廢企業(yè)的放開資質(zhì)數(shù)量鎖定也是提早創(chuàng)造了報廢的公平競爭，讓消費者對比各家的報廢價格，獲得合理的報廢價格，并獲得更好的服務(wù)，更有利于報廢的順利實施。
5、報廢流通需要協(xié)同發(fā)力做好服務(wù)
對于個人消費者來說，汽車報廢體系實際一直不是很暢通，汽車正規(guī)報廢主要是政策性報廢才去報廢拆解點。部分消費者不知道報廢網(wǎng)點在哪，而且報廢還要耽誤時間和精力，遠不如直接賣給汽車4s店二手車，然后置換新車來的便利。尤其是很多置換都是新車上好牌，舊車開到店直接新車開走，很省事。
汽車國內(nèi)零售分為新購、增購和換購，我們把新購跟增購看為一體，把報廢和換購作為主要群體，也就是把報備更新和新購群體分類考慮。由于2009年以來車市呈現(xiàn)爆發(fā)增長態(tài)勢，從2008年車市銷量567萬到2017年2420萬實現(xiàn)了連續(xù)幾年的爆發(fā)增長，因此從我們的更新和報廢角度來看，目前進入了報廢的高峰期的階段，按照如果15年報廢，2023年大概報廢數(shù)量大概567萬輛乘用車，2024年就有800萬輛，2025年就有1133萬輛乘用車，增量極其迅猛。2027年預(yù)計應(yīng)該有1366萬臺乘用車，加上商用車的更新規(guī)模應(yīng)該達到1500萬臺。
期待汽車經(jīng)銷商應(yīng)該做好服務(wù)，多替消費者跑腿，實現(xiàn)報廢的車輛交付與購買新車的一體化服務(wù)，這樣既有利于落實國家報廢更新的政策也有利于消費者購車服務(wù)。