在10月25日召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會三季度信息發(fā)布會上，鋼協(xié)副秘書長黃導回應了記者提出的“能耗雙控將對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整有哪些影響，鋼協(xié)將采取哪些措施指導企業(yè)更好地實現(xiàn)用能優(yōu)化和低碳轉型”問題。
黃導指出，國家發(fā)改委發(fā)布的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》談到了產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整問題以及具體影響，并表示，鋼協(xié)配合發(fā)改委做了一些調研。他同時提到了10月18日國家發(fā)改委等五個部門聯(lián)合發(fā)布的“關于嚴格能效約束，推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見”，該意見對冶金、建材、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)能效水平，特別是標桿水平所對應的目標提出了更具體的意見。
《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》一方面肯定了能耗雙控取得的積極成效，也針對當前存在的能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題，進一步完善了方案，并強調“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導向，推進能源總量管理科學配置、全面節(jié)約、推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標”。黃導稱，該能耗雙控方案對重點耗能行業(yè)的能源利用效率達到國際先進水平，提出了重要目標，同時要求各個工業(yè)制造行業(yè)加快節(jié)能降耗的改造升級。
黃導表示，近兩年鋼鐵行業(yè)在超低排放改造升級方面投入了巨大的資金，但是就節(jié)能相關方面的改造來講，投入比例和強度相對沒有像環(huán)保的投入那么高，本次發(fā)布的能耗雙控文件實際上可以看作是對“雙碳”目標的具體落實。能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結構調整是推動當前制造業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的重點，因此在這方面要打造能效領跑者。
黃導介紹，針對低碳與節(jié)能問題，鋼協(xié)也進行了調研，初步的共識是，鋼鐵行業(yè)更應關注單位產(chǎn)品碳排放強度(對應：單位產(chǎn)品能耗強度)，從行業(yè)層面，單位強度比總量更關鍵，更反映低碳水平(能效水平)。所以鋼協(xié)也將繼續(xù)深入開展行業(yè)先進技術的推廣和宣傳，包括把一些先進的、已實施的優(yōu)秀案例、節(jié)能管理措施等很好地普及到企業(yè)，使之獲得更廣闊的應用空間。
同時，黃導強調，要“堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結合”，“堅持普遍性要求和差別化管理相結合”，這一政策導向更符合鋼鐵行業(yè)實際情況，避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低，明確了能源消費總量的控制是在提高能效基礎上的合理控制，目標是推動行業(yè)高質量發(fā)展，為鋼鐵行業(yè)更科學合理的節(jié)能降碳指明了方向，符合鋼鐵行業(yè)碳達峰、碳中和實施路徑規(guī)劃。
黃導稱，鋼協(xié)在調研過程中也發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)，一些節(jié)能減碳標志性、示范性項目近期也因地方能源總量控制和“雙高”項目核定而受到阻礙，鋼協(xié)已經(jīng)就此向相關部門建議各地方確定合理的節(jié)能和低碳目標，既有力落實中央遏制項目的決策部署，又避免出現(xiàn)鋼鐵先進技術工藝項目被叫停叫緩。這也是為了保證在產(chǎn)業(yè)和能源結構調整過程中，使先進的工藝技術有實施和進步的空間，不能一刀切。
關于用能優(yōu)化，黃導指出，除了上述能耗雙控方案，10月24日還發(fā)布了《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，其中提到了能源優(yōu)化的兩個目標，一是2030年以前非化石能源消費比重達到20%左右，到2060年達到80%以上。黃導認為，這些目標的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程。對制造業(yè)來講，能源結構的優(yōu)化和調整實際上是依賴于新能源產(chǎn)業(yè)和周邊其他供電系統(tǒng)的綠電比例，但是鋼鐵行業(yè)應當堅定不移地先挖掘自身的能效潛力，同時和外部供能行業(yè)共同提高清潔能源的貢獻率。
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