10月20日，據(jù)央視報(bào)道，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，依法打擊煤炭市場炒作。
　 此前一天，10月19日晚，國家發(fā)展改革委連續(xù)發(fā)布三篇文章，對煤炭價(jià)格出手：研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)行干預(yù)措施；組織召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)；在鄭州商品交易所調(diào)研強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨。
　 而資本惡意炒作，被認(rèn)為是本輪煤炭價(jià)格非理性上漲甚至完全漲幅脫離供求基本面的重要原因。近日，煤炭經(jīng)銷商、煤炭企業(yè)內(nèi)部人士、煤炭貨運(yùn)從業(yè)者向紅星資本局講述了過去半年來，動(dòng)力煤價(jià)格是如何在多方的共同炒作下，走到今天這個(gè)地步的。
　　

  2021年10月17日，山東日照港煤炭堆場，一座座煤山井然有序，附近的鐵路線上不時(shí)有列車通過。圖據(jù)視覺中國
榆林曾多措并舉遏制煤價(jià)上漲
但煤價(jià)仍然堅(jiān)挺
  陜西榆林的李先生擁有煤炭行業(yè)十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，上過煤礦，干過運(yùn)輸，現(xiàn)在主業(yè)是煤炭經(jīng)銷。他對紅星資本局講述，今年以來，榆林當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門已經(jīng)多次對煤炭價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，但當(dāng)?shù)孛簝r(jià)依舊堅(jiān)挺。
　 榆林是我國動(dòng)力煤的主要產(chǎn)區(qū)之一。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心僅有7個(gè)地方價(jià)格指數(shù)，榆林煤炭價(jià)格指數(shù)就是其中之一，且是國內(nèi)第一個(gè)以5800卡為標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤區(qū)域性指數(shù)。
　 據(jù)《2020年榆林市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年，榆林全市規(guī)上能源工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值3787.29億元，能源工業(yè)占榆林規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重為80.4%。能源工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)完成產(chǎn)值2258.84億元，占榆林規(guī)上能源工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重為59.6%。
　 2021年春節(jié)過后，動(dòng)力煤價(jià)格不斷向上攀升。“一直漲到現(xiàn)在，期間有小幅震蕩，但整體漲勢沒停過。”李先生回憶，“政府調(diào)控一下，價(jià)格就降幾十元（/噸），但很快就繼續(xù)上漲。”
　 此外，李先生指出，今年頻繁進(jìn)行環(huán)保、安全大檢查，多地都有煤礦關(guān)停。
　 據(jù)李先生介紹，榆林當(dāng)?shù)毓灿?00多家煤場，今年五一節(jié)后停產(chǎn)了100家左右，當(dāng)時(shí)恰逢不少下游企業(yè)計(jì)劃在5、6月的消費(fèi)淡季補(bǔ)庫存，隨后煤炭價(jià)格再次飆升。5月13日當(dāng)天，末煤最高價(jià)格1050元/噸，塊煤最高價(jià)格1122元/噸，突破千元大關(guān)。
　 為了遏制煤價(jià)過快上漲，榆林市從5月開始已經(jīng)采取了多種舉措，不僅兩度約談煤炭企業(yè)，還出臺(tái)了煤炭交易建議售價(jià)機(jī)制，并強(qiáng)制要求所有煤炭企業(yè)在榆林能源化工交易中心平臺(tái)進(jìn)行煤炭上線交易。
　 據(jù)榆林日報(bào)報(bào)道，5月19日，榆林市15部門聯(lián)合召開煤炭市場保供穩(wěn)價(jià)安全生產(chǎn)約談會(huì)，集中約談58家在榆煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求在榆煤炭企業(yè)合理控制煤炭價(jià)格，嚴(yán)禁一切推動(dòng)煤價(jià)過高上漲的行為。5月20日，榆林市組成了4個(gè)調(diào)查組，赴神木、府谷、榆陽、橫山四個(gè)主要產(chǎn)煤縣市區(qū)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營、哄抬煤價(jià)、不履行中長期合同等行為進(jìn)行督導(dǎo)。5月31日，榆林市發(fā)改委聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市能源局、市資源規(guī)劃局等共12家單位，對煤價(jià)上漲的企業(yè)再次進(jìn)行“穩(wěn)煤價(jià)、保安全”約談。
　 同時(shí)，榆林市委市政府還制定了抑制煤價(jià)過高上漲七條措施，對非法生產(chǎn)、銷售煤炭的行為，將嚴(yán)厲打擊，依法懲處，并對典型的人和事進(jìn)行公開曝光。
　 對與用戶簽訂過中長期合同的煤炭企業(yè)，要求按期履行約定，不得隨意漲價(jià)。對不遵守中長期協(xié)議合同、隨意漲價(jià)的煤炭企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究其法律責(zé)任。還將加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的核增和新建煤礦報(bào)批的進(jìn)度，合法合規(guī)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，增大市場供應(yīng)。
　 榆林某煤業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴紅星資本局，榆林要求全市的煤炭企業(yè)必須在榆林能源化工交易中心平臺(tái)進(jìn)行線上交易。今年6月底，領(lǐng)導(dǎo)小組還約談了拒不配合上線交易的煤炭企業(yè)?！艾F(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都被放在了線上。賣家在交易平臺(tái)發(fā)布公告后，買家登錄賬號在線上競價(jià)，在起拍價(jià)的基礎(chǔ)上，每次加價(jià)至少1元/噸。目前一周拍賣一次?！?br/>　 然而，榆林的“組合拳”的實(shí)際效果并不明顯。紅星資本局注意到，9月28日，榆林的Q5500混煤坑口含稅價(jià)格達(dá)1220元/噸，環(huán)比增長了37.08%，而今年2月2日其價(jià)格僅為516元/噸。
榆林曾出臺(tái)“限價(jià)”建議書
一月后宣布各煤礦自主定價(jià)
  除了抑制煤價(jià)過高上漲的多項(xiàng)措施，榆林市煤炭協(xié)會(huì)還在6月18日直接以建議的形式出臺(tái)了“限價(jià)令”，倡議建立榆林市煤炭交易建議售價(jià)機(jī)制。
  “5000大卡的煤限價(jià)732元/噸，6000大卡限價(jià)810元/噸。”李先生介紹稱。
  根據(jù)榆林市煤炭協(xié)會(huì)的發(fā)文，售價(jià)機(jī)制以全國大中型煤炭生產(chǎn)企業(yè)中長期合同制度中的“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”機(jī)制作為參考，并分為榆陽、神木、府谷、橫山四個(gè)分區(qū)。
　 其中，基準(zhǔn)價(jià)以當(dāng)期榆林煤炭價(jià)格指數(shù)結(jié)合當(dāng)前市場行情情況確定。浮動(dòng)價(jià)以秦皇島5500大卡煤炭價(jià)格漲跌幅度確定?；鶞?zhǔn)價(jià)每星期更新一次，建議售價(jià)每日更新，通過各分區(qū)煤價(jià)監(jiān)測微信群發(fā)布。
　 倡議書提出，鑒于建議售價(jià)所采用的的基準(zhǔn)價(jià)為該分區(qū)的加權(quán)平均指數(shù)，實(shí)際銷售中部分煤礦售價(jià)高于該礦區(qū)均價(jià)，故設(shè)置不高于5%的調(diào)整上限。此外，個(gè)別煤礦生產(chǎn)配焦煤及部分煤泥、工程煤，錫類煤種不按照上述規(guī)定進(jìn)行折算定價(jià)。
  但這并沒有限制住價(jià)格。

  “對國企來說，煤礦需要遵守限價(jià)建議，但在煤礦開戶、借標(biāo)買煤的散戶不需要。他們每噸煤漲100甚至200元，我們經(jīng)銷商從他們那里的進(jìn)貨價(jià)格高達(dá)932元?！睋?jù)李先生介紹，“很多煤礦消極執(zhí)行限價(jià)建議。比如某煤礦原本7月的產(chǎn)量應(yīng)該有10萬噸，但實(shí)際產(chǎn)量只有5000噸，稱礦坑在安全檢修?！?br/>  此外，榆林的煤碳“限價(jià)令”對私有煤企沒有限價(jià)要求。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)今年發(fā)布了至少兩次“保供穩(wěn)價(jià)”倡議書，號召煤炭企業(yè)降低煤價(jià)，但由于協(xié)會(huì)會(huì)員都是國有煤炭企業(yè)，并不能影響“瘋漲”的地方煤炭企業(yè)，效果也并不理想。
　 在市場價(jià)格超過900元/噸的情況下，煤礦企業(yè)并不愿意以732元的價(jià)格賣煤，“他們寧愿停產(chǎn)也不賣煤?！崩钕壬嬖V紅星資本局，“在煤企的消極抵抗下，市政府7月宣布，對各煤礦企業(yè)的定價(jià)不做強(qiáng)制性要求。”
　 據(jù)人民資訊報(bào)道，榆林市7月下旬發(fā)文宣布，7月26日起榆林市暫停煤炭建議售價(jià)發(fā)布，由各煤礦自主定價(jià)。但文件仍然要求所有煤礦全產(chǎn)量上線交易；煤炭價(jià)格監(jiān)測工作繼續(xù)開展，監(jiān)測數(shù)據(jù)中取消建議售價(jià)區(qū)間這一項(xiàng)，增加當(dāng)日產(chǎn)量以及當(dāng)日上線交易量這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)。
　 限價(jià)令僅執(zhí)行了不到兩個(gè)月，期間榆林煤炭產(chǎn)量下降，導(dǎo)致庫存本就處于低位的終端企業(yè)（比如電廠）缺煤。終端企業(yè)不得不提價(jià)收煤，“買漲”推高了動(dòng)力煤的市場價(jià)格，引發(fā)貿(mào)易商囤貨居奇。
動(dòng)力煤期貨近半年價(jià)格走勢
汽運(yùn)船運(yùn)價(jià)高者得
有煤炭企業(yè)簽“陰陽合同”
  與此同時(shí)，煤炭汽車運(yùn)輸企業(yè)、船運(yùn)企業(yè)也為煤價(jià)飛漲“貢獻(xiàn)”了一份力量。
　 紅星資本局從某煤炭汽車運(yùn)輸公司了解到，從新疆到山東2800公里的路程，動(dòng)力煤運(yùn)費(fèi)從5月的460元/噸上漲至目前的1000元/噸，而運(yùn)費(fèi)是包含在煤炭車板價(jià)中的。
　 而一家煤炭水運(yùn)物流公司的負(fù)責(zé)人告訴紅星資本局，水運(yùn)價(jià)格相比去年漲幅非常大，“有的航線和船型漲了一半多”。以國慶節(jié)前的數(shù)據(jù)來看，無論是哪條航線、哪種船型，運(yùn)費(fèi)同比增幅都超過36%，最高漲幅達(dá)58.75%。
  “火（車）運(yùn)的價(jià)格漲幅不高，定價(jià)權(quán)捏在鐵路手里，國家的管控嚴(yán)格。汽運(yùn)和船運(yùn)大多是私人運(yùn)營，漲價(jià)隨行就市?！眱晌幻禾窟\(yùn)輸業(yè)內(nèi)人士指出，車隊(duì)和船隊(duì)的數(shù)量有限，“多位客戶同時(shí)叫價(jià)，價(jià)高者得”。
  值得一提的是，紅星資本局了解到，一些煤炭企業(yè)存在簽署“陰陽合同”的現(xiàn)象，即實(shí)際交易價(jià)格遠(yuǎn)高于明面簽署的合同價(jià)格。
　 10月19日，榆林市舉辦煤炭保供專題會(huì)議，對保供續(xù)簽的四季度中長期合同（長協(xié)）作出價(jià)格限定，要求民營煤礦的保供長協(xié)不超過1500元/噸，國有煤礦的保供長協(xié)不超過1200元/噸，自10月19日下午6時(shí)起生效。
　 而據(jù)媒體報(bào)道，“陰陽合同”主要存在于國有煤礦。監(jiān)管層對國有煤礦的賣價(jià)限制在1200元/噸，實(shí)際上榆林市部分國有煤礦的煤價(jià)已經(jīng)達(dá)到1700元/噸左右。
有煤炭貿(mào)易商囤貨8萬噸
發(fā)改委出手后開始連夜送煤
  多種原因之下，煤炭貿(mào)易商也開始囤貨居奇。
　 李先生告訴紅星資本局，“貿(mào)易商從煤企買煤后囤積起來，并不賣給電廠；電廠缺煤提價(jià)收購，推高市場價(jià)格?！辟Q(mào)易商捂貨惜售，直接導(dǎo)致了有價(jià)無市的局面。他透露，“有個(gè)別貿(mào)易商囤了8萬多噸煤，從8月囤到現(xiàn)在。”
　 “煤炭產(chǎn)能實(shí)際上并沒有那么缺。但不斷有安全檢查、某地煤礦停產(chǎn)的消息，使貿(mào)易商判斷煤價(jià)會(huì)繼續(xù)上漲，不愿意出貨，煤炭供給更加緊張。”他指出，“后來煤炭漲價(jià)已經(jīng)形成了行業(yè)共識(shí)，看漲氣氛濃厚。”
  不過，打擊惡意炒作，杜絕囤貨居奇、哄抬物價(jià)早已成為國家整治煤炭市場的重點(diǎn)。
　 今年8月，發(fā)改委運(yùn)行局赴河北省唐山市、秦皇島市開展煤炭保供穩(wěn)價(jià)專題調(diào)研時(shí)提到，要杜絕囤積居奇、哄抬價(jià)格，促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。
　 9月，發(fā)改委、能源局聯(lián)合派出督導(dǎo)組，赴相關(guān)重點(diǎn)省份和企業(yè)、港口開展能源保供穩(wěn)價(jià)工作督導(dǎo)，對捏造、散布煤炭漲價(jià)信息，惡意囤積、哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法價(jià)格行為，將積極配合市場監(jiān)管部門依法及時(shí)查處。
　 10月19日晚，國家發(fā)展改革委連發(fā)三篇文章對煤炭價(jià)格出手，其中就強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨。
　 10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，要依法打擊煤炭市場炒作。
　 李先生告訴紅星資本局，10月19日晚間，有貿(mào)易商開始連夜送煤，是因?yàn)轭A(yù)計(jì)煤價(jià)會(huì)降，電廠收煤價(jià)也會(huì)降低?！摆s緊趁著現(xiàn)在煤價(jià)高賣了，但是一晚上根本出不完，需要至少一周時(shí)間?！?br/>　 對于發(fā)改委出手對動(dòng)力煤價(jià)格的影響，李先生認(rèn)為，“會(huì)降，但是會(huì)震蕩下行。下游還有支撐，震蕩的行情可能要持續(xù)到過年后。

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