2026年政府工作報(bào)告為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展錨定方向，其中“發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”等部署，與汽車產(chǎn)業(yè)深度綁定。

2026年全國兩會(huì)期間，汽車行業(yè)的代表委員們積極建言，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)為核心，共同為“十五五”開局之年汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展劃定清晰路徑。

“我國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)可以用向新、向優(yōu)、向智、向綠四個(gè)詞來描述。2026年工信部將全力推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)品的攻關(guān)和迭代更新，包括腦機(jī)接口、自動(dòng)駕駛汽車、機(jī)器人，推動(dòng)科技攻關(guān)、技術(shù)迭代?！惫I(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂成在兩會(huì)期間表示。

全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馮興亞認(rèn)為，中國新能源汽車從跟跑到領(lǐng)跑，一路走來靠的就是創(chuàng)新，“未來也要繼續(xù)用好這把‘金鑰匙’實(shí)現(xiàn)新突破。”

智能駕駛深入推進(jìn) 法律法規(guī)亟待完善

智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體，也是代表委員建言最集中的領(lǐng)域。政府工作報(bào)告持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展，為行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。

全國人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬認(rèn)為，推動(dòng)政策與法規(guī)體系實(shí)現(xiàn)從L2向L4的跨越，促進(jìn)技術(shù)快速迭代與規(guī)?；逃茫瑢⒂兄谖覈贚2領(lǐng)域的積累優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為L(zhǎng)4自動(dòng)駕駛時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)。

“在保持L2級(jí)安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從L2級(jí)向L4級(jí)跨越，簡(jiǎn)化L3中間環(huán)節(jié)；逐步明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的注冊(cè)與通行管理體系，逐步推動(dòng)L4車輛在全國范圍內(nèi)合規(guī)上路?！焙涡※i建議。

馮興亞同樣針對(duì)自動(dòng)駕駛的事故責(zé)任認(rèn)定、道路行駛權(quán)限、數(shù)據(jù)安全管理等問題提出建議?！爸挥袕姆缮厦鞔_車企、運(yùn)營方、監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)邊界，才能消除顧慮，讓大家敢坐、敢用自動(dòng)駕駛汽車?！瘪T興亞表示，制度供給須與技術(shù)創(chuàng)新同頻共振，加快完善法律法規(guī)、構(gòu)建全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)評(píng)體系，既是破解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)的迫切需要，也是將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措，有助于我國在全球智能駕駛競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

全國人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮和全國人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍也就智能駕駛相關(guān)法律法規(guī)的完善提出建議。

朱華榮建議，應(yīng)加快修訂《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例，允許自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；瘧?yīng)用，面向消費(fèi)者銷售。雷軍建議，將L2級(jí)輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰，盡快明確L3、L4級(jí)智駕安全準(zhǔn)則和車企的主體責(zé)任。

低空經(jīng)濟(jì)定位躍升 具身智能迎來突破

在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報(bào)告提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。汽車行業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)、具身智能的跨界協(xié)同，成為行業(yè)關(guān)注的新熱點(diǎn)。

在政府工作報(bào)告中，“低空經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略定位躍升為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，且連續(xù)三年被納入政府工作報(bào)告。從新增長(zhǎng)引擎、新興產(chǎn)業(yè)到新興支柱產(chǎn)業(yè)的定位升級(jí)，充分彰顯國家戰(zhàn)略定力。

“適當(dāng)下放低空空域管理權(quán)至副省級(jí)及以上地方政府，提升空域使用效率；明確符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車稅收歸類，實(shí)施階段性稅收減免，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本?！焙涡※i就低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出建議。

馮興亞認(rèn)為，目前我國低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破6000億元，但整體仍處于起步階段，亟須在制度和規(guī)劃層面進(jìn)一步完善?！皯?yīng)制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，并‘編制低空數(shù)字空域圖’，構(gòu)建‘干—支—末’低空航線網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群打造低空走廊?！瘪T興亞建議。

針對(duì)具身智能產(chǎn)業(yè)，何小鵬聚焦“端側(cè)本地大腦”的突破，并建議設(shè)立國家級(jí)研發(fā)基金，出臺(tái)稅收支持政策，鼓勵(lì)端側(cè)大模型、數(shù)據(jù)合成與算力研發(fā)，加快高階智能人形機(jī)器人技術(shù)成熟與商用。同時(shí)參照自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范與評(píng)價(jià)維度，減少行業(yè)重復(fù)投入，推動(dòng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向規(guī)?；瘧?yīng)用。

雷軍認(rèn)為，人形機(jī)器人的大規(guī)模工程化應(yīng)用，尚存在工藝穩(wěn)定性差、單體硬件成本高、車間工位數(shù)量少等突出問題，導(dǎo)致人形機(jī)器人還屬于“學(xué)徒工”狀態(tài)，尚未真正轉(zhuǎn)向“正式工”?！凹涌焱黄乒こ袒涞仉y題，形成規(guī)?；慨a(chǎn)條件；擴(kuò)大智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，提高人形機(jī)器人使用率；加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)人形機(jī)器人應(yīng)用?！崩总娊ㄗh道。

整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng) 獲行業(yè)普遍響應(yīng)

政府工作報(bào)告明確提出，深入整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，通過產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量監(jiān)管營造良好市場(chǎng)生態(tài)。這一導(dǎo)向直擊行業(yè)痛點(diǎn)，與車企代表的呼吁高度契合。

“我們不打‘價(jià)格戰(zhàn)’，應(yīng)該要在保持成本優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的前提下，打技術(shù)戰(zhàn)，品質(zhì)戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)，品牌戰(zhàn)，還有企業(yè)的道德戰(zhàn)?！比珖f(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在表示，車企要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，在鞏固成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、服務(wù)優(yōu)化、品牌建設(shè)與企業(yè)道德建設(shè)，以核心競(jìng)爭(zhēng)力驅(qū)動(dòng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表，奇瑞控股集團(tuán)董事長(zhǎng)尹同躍直言，“內(nèi)卷是違反企業(yè)家精神的，我們應(yīng)該有這個(gè)自覺，國家也有強(qiáng)制性的（政策）。我們中國企業(yè)不能做損人不利己的事情?！?/p>

“中國目前擁有超過50家獨(dú)立汽車集團(tuán)，大量品牌在有限市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，資源碎片化問題較為突出?！敝烊A榮表示，過多品牌分散了研發(fā)資源，也增加了消費(fèi)者的選擇焦慮和認(rèn)知成本。部分品牌抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，甚至可能帶來售后服務(wù)中斷等潛在風(fēng)險(xiǎn)，“品牌冗余已成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘絆腳石’。”

朱華榮提出，應(yīng)以數(shù)智化轉(zhuǎn)型與平臺(tái)化協(xié)作為抓手，通過技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)降本增效?！耙铀僦圃於藬?shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，深挖制造潛力，同時(shí)打造行業(yè)底層共性技術(shù)平臺(tái)，通過平臺(tái)化協(xié)作整合研發(fā)資源?！?/p>

高水平對(duì)外開放 為中國汽車全球化護(hù)航

汽車出海與全球化布局，是中國從汽車大國走向強(qiáng)國的必由之路。政府工作報(bào)告提出擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，助力中國汽車參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

“中國新能源汽車出海，面臨國際環(huán)境復(fù)雜多變、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球供應(yīng)鏈韌性不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)差異等多重挑戰(zhàn)。困難不容忽視，信心必須堅(jiān)定?！比珖f(xié)委員、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海表示，政府工作報(bào)告中提出了堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”等部署，為中國新能源汽車出海打足了底氣。

“企業(yè)負(fù)責(zé)把事情做好，政府把土壤、環(huán)境、雨水和陽光做好?！焙涡※i認(rèn)為，企業(yè)出海面臨政策法規(guī)、本土化制造、供應(yīng)鏈等諸多挑戰(zhàn)，在“痛并快樂”的過程中不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)海外市場(chǎng)?！爸袊髽I(yè)必將走向世界，也會(huì)在全球化過程中經(jīng)歷試錯(cuò)，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)為優(yōu)秀的全球化企業(yè)?！?/p>

尹同躍對(duì)連續(xù)多年位列中國品牌出海冠軍的奇瑞海外市場(chǎng)戰(zhàn)略有著清晰的認(rèn)識(shí)?！拔覀兿Ｍ谶M(jìn)去，也就是‘in somewhere，for somewhere，be somewhere’。讓中國的管理、技術(shù)、文化走出去，成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)組成部分?！?/p>

馮興亞建議構(gòu)建出海合規(guī)服務(wù)體系，加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同統(tǒng)一，以形成產(chǎn)業(yè)出海合力，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國際競(jìng)爭(zhēng)力。

今年政府工作報(bào)告提到“海南自由貿(mào)易港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作”，提出“扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”?！按蛟焓袌?chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?！比珖舜蟠?、海馬投資集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱表示，“作為扎根海南的民營企業(yè)家，切身感受到當(dāng)?shù)爻掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度，良好的營商環(huán)境正成為海南自貿(mào)港的重要競(jìng)爭(zhēng)力。”

“落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，暢通企業(yè)反映問題和依法維權(quán)渠道?！本爸ㄗh，可推動(dòng)完善涉及民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的典型案例庫，以更加完善的法治環(huán)境護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港提供堅(jiān)實(shí)保障。