2021年，我國鋼鐵行業(yè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是去產(chǎn)能“回頭看”和粗鋼產(chǎn)量壓減，為此國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部4月1日就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進(jìn)行研究部署。8月5日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布了7月下旬重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量、庫存情況顯示，我國粗鋼產(chǎn)量、庫存數(shù)據(jù)下降明顯，政策發(fā)力效果顯著。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)認(rèn)為，目前，我國粗鋼產(chǎn)量壓減工作有序推進(jìn)，從已公開發(fā)布的信息看，各地方出臺的具體壓減措施或細(xì)則基本基于實(shí)際，避免“一刀切”，體現(xiàn)了政策措施的公平、公正和可操作性。

“下半年，各省市開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作時(shí)，既要考慮壓減任務(wù)，還要充分消化上半年增量，形成明確的粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)。”張龍強(qiáng)表示。

壓減粗鋼產(chǎn)量工作還需不斷深入

“十四五”期間，我國國內(nèi)加強(qiáng)能耗“雙控”已經(jīng)成為破解能源、資源和生態(tài)環(huán)境瓶頸約束的重要手段，特別是在當(dāng)前“雙碳”背景下，通過壓減粗鋼產(chǎn)量，促進(jìn)流程結(jié)構(gòu)和資源能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效降低碳排放。張龍強(qiáng)認(rèn)為，壓減粗鋼產(chǎn)量有利于抑制鐵礦石價(jià)格快速上漲，有利于加快行業(yè)節(jié)能環(huán)保改造和流程結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升行業(yè)整體經(jīng)營效益，有利于完成能耗“雙控”目標(biāo)和降低碳排放。

2021年我國進(jìn)口鐵礦石價(jià)格進(jìn)一步創(chuàng)下歷史新高，完全背離行業(yè)基本面。我國國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量持續(xù)增長，一定程度上助推了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲。2020年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸，供需基本平衡。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年1-6月份，我國國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為5.6億噸，比2020年增加約6400萬噸。張龍強(qiáng)分析，2021年按照2600萬噸壓減量測算，壓減比重不足3%，絕對減少量有限，對市場的影響更多體現(xiàn)在預(yù)期上。

開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作是鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是鋼鐵行業(yè)加快適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。從7月份開始，我國粗鋼產(chǎn)量壓減已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，按照《關(guān)于做好2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查工作的通知》要求，7月底前完成現(xiàn)場實(shí)地檢查工作。

張龍強(qiáng)表示，隨著壓減粗鋼產(chǎn)量進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，7月份鐵礦石價(jià)格震蕩下行，表明壓減粗鋼產(chǎn)量對抑制鐵礦石價(jià)格快速上漲已經(jīng)取得初步成效，但距離回歸基本面仍有差距，基礎(chǔ)尚不牢固，壓減工作還需不斷深入。

按照粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)均衡生產(chǎn)

“十三五”時(shí)期，我國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了顯著成效，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能是鞏固提升去產(chǎn)能成果的重要保障措施，而開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作，將為鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革夯實(shí)基礎(chǔ)，勢在必行。張龍強(qiáng)分析，開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作，特別是在當(dāng)前“雙碳”背景下，不僅有助于更好地維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，更是鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基礎(chǔ)條件和重要路徑。

隨著全球供需缺口逐步收窄、海外補(bǔ)庫存接近尾聲、國內(nèi)基建和房地產(chǎn)投資增速放緩，下半年國內(nèi)鋼材需求或?qū)⑾滦校瑢?shí)施粗鋼產(chǎn)量壓減對國內(nèi)鋼材市場供需影響總體可控。綜合來看，目前全國粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)主要由大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)承擔(dān)，河北、山東、山西壓減任務(wù)推算合計(jì)超過2600萬噸，基本體現(xiàn)了2021年壓減產(chǎn)量總體目標(biāo)。

下半年是鋼鐵行業(yè)完成全年粗鋼產(chǎn)量壓減工作的攻堅(jiān)期，各地區(qū)圍繞2021年粗鋼產(chǎn)量壓減開展的工作情況，也是剛剛結(jié)束的去產(chǎn)能“回頭看”重點(diǎn)檢查內(nèi)容。張龍強(qiáng)建議，一是各級政府部門積極做好粗鋼產(chǎn)量壓減的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測工作，有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)集中壓減等問題，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。二是鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行粗鋼產(chǎn)量壓減工作要求，及時(shí)發(fā)布減產(chǎn)信息，按照產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)合理組織、均衡生產(chǎn)，為全行業(yè)共同完成壓減任務(wù)貢獻(xiàn)力量。