各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、應(yīng)急管理廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)：

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《"十四五"原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023-2035年）》等要求，以標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標準化管理委員會組織編制了《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025-2027年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，在標準化工作中貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

應(yīng)急管理部

國家標準化管理委員會

2024年12月13日

標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案 （2025—2027 年）

原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。標準在原材料工業(yè)發(fā)展 中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。經(jīng)過多年發(fā)展，我國原材料工業(yè) 已經(jīng)建立起較為完善的標準體系，標準供給質(zhì)量持續(xù)提升，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力建設(shè)等提供 了較好支撐。面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的新要求， 我國原材料工業(yè)在標準管理協(xié)同、標準供給水平、標準實施效果 等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》 《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實 施方案（2023—2035 年）》等要求，以標準提升引領(lǐng)原材料工 業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安 全化發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國新型工業(yè) 化推進大會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)推進、繼承創(chuàng)新、分級實施、開放共享的原則，按照“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉(zhuǎn)標、有標貫標”的思路，加快 構(gòu)建引領(lǐng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠 色低碳、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為著力點，加快關(guān)鍵急需標準研制；以筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全底線為立足點， 建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準，推進推薦性國家標準、行業(yè)標 準協(xié)調(diào)配套；以需求牽引和標桿帶動為切入點，強化標準實施應(yīng)用，為促進原材料工業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新 型工業(yè)化，建設(shè)制造強國提供有力支撐。

到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布 局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準技術(shù)水平持續(xù)提升。

——標準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、 建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構(gòu)建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。

——標準供給能力大幅提升。發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化 轉(zhuǎn)型、100項以上新材料領(lǐng)域以及100項以上綠色低碳標準，推 動10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎(chǔ)通用 和質(zhì)量提升類標準。

——標準實施應(yīng)用不斷深化。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等原材料重點領(lǐng)域，遴選300項以上標準應(yīng)用優(yōu)秀案例和100項以上典型場景。

二、主要任務(wù)

（一）開展標準體系優(yōu)化建設(shè)。分行業(yè)開展原材料工業(yè)標準體系評估，推進現(xiàn)有標準體系優(yōu)化升級。聚焦高端化、智能化、 綠色化發(fā)展需要，以優(yōu)化存量標準為目標，廢止一批已被替代、 產(chǎn)品或技術(shù)已被淘汰、標準實施效果差，內(nèi)容不具備可操作性， 不再適用的標準；整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過細過小、標準技術(shù)內(nèi)容交叉重復(fù)或標準分類尺度不一的標準；修訂一 批適用范圍不能覆蓋新材料產(chǎn)品、綠色低碳等新工藝、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新技術(shù)以及技術(shù)內(nèi)容不適應(yīng)市場需求，與上下游標準不配套 的標準；制定一批符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳等最新產(chǎn)業(yè)政策要 求、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的標準。合理布局材料交叉領(lǐng) 域標準制定，建立完善新材料標準體系，加強國家標準、行業(yè)標 準、團體標準、企業(yè)標準的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

（二）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準研制。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、 經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，持續(xù)完善原材料重點行業(yè)智能制造標準體系。開展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信 息技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標準制修訂。面向采選、冶煉、 加工、管網(wǎng)優(yōu)化、窯爐控制等典型場景，加快基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技 術(shù)和細分行業(yè)應(yīng)用標準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、 建材等重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評估標準。 

（三）推進綠色低碳標準建設(shè)。聚焦低碳技術(shù)、碳減排、綠 色產(chǎn)品等方面，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，推動原材料重點行業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。開展電爐短流程煉鋼、 氫冶金等低碳工藝以及相關(guān)技術(shù)裝備、管理評價等標準研制，鼓 勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術(shù)標準預(yù)研。重點研制石化 化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則 等碳達峰碳中和標準，對實施效果好的團體標準按程序采信為行 業(yè)標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產(chǎn)品 標準及綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品評價通則制修訂，持 續(xù)推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品評價標準研制。 

（四）加強新材料產(chǎn)品標準培育。圍繞推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，突出應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)研發(fā)緊密結(jié)合，同步推進關(guān)鍵標準 研制實施。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵跨行業(yè)應(yīng)用，制定一批通 用性強的重點先進基礎(chǔ)材料標準。堅持應(yīng)用牽引，圍繞生物醫(yī)藥、船舶及海洋工程、新能源等重點領(lǐng)域，加快推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn) 化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標準。聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導(dǎo)目錄， 利用國內(nèi)超大規(guī)模市場條件下制定標準技術(shù)響應(yīng)速度快、標準研 制效率高等優(yōu)勢，開展前沿新材料標準研制。 

（五）夯實行業(yè)標準化安全質(zhì)量基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、先進工藝、試驗方法等基礎(chǔ)通用標準研制，鼓勵企事業(yè)單位開展國家級標準樣品和標準物質(zhì)、計量校準技術(shù)規(guī)范研發(fā)，不斷完善原材料工業(yè)基礎(chǔ)標準群。強化質(zhì)量標準建設(shè)，系統(tǒng)推進產(chǎn)品使用說明書、質(zhì)量追溯、質(zhì)量分級、質(zhì)量控制能力等標準研制，支持企業(yè)建立生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量管控體系。圍繞人身健康和生 命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及社會經(jīng)濟管理等重點領(lǐng)域，加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)類強制性國家標準研制， 開展特種玻璃、危化品、礦產(chǎn)品等領(lǐng)域安全技術(shù)類強制性國家標準制修訂，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。在行業(yè)標準研制過程中統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)等內(nèi)容，與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)。

（六）強化標準實施應(yīng)用。以用戶需求為牽引，持續(xù)暢通反 饋渠道，加強標準貫標推廣和實施應(yīng)用效果的跟進評估，探索遴 選一批標準應(yīng)用的優(yōu)秀案例和典型場景。強化標準與政策規(guī)劃的有機銜接和協(xié)同，在行業(yè)規(guī)范條件、新材料首批次應(yīng)用、平臺建設(shè)等政策舉措中積極采用先進適用標準。研究制定重點標準實施 指引，加大標準應(yīng)用力度，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中落實相關(guān) 標準要求，提升管理和工藝水平。鼓勵企業(yè)建設(shè)標準化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善標準服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型標桿企業(yè)，更好帶動先進標準實施應(yīng)用。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)機制， 加強上下游銜接和工作協(xié)同，充分發(fā)揮各行業(yè)標準化初審機構(gòu)、各相關(guān)標委會在體系維護、標準研制和宣貫實施等環(huán)節(jié)的作用。完善原材料工業(yè)標準化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標準化統(tǒng)籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門、重點企業(yè)等要加強協(xié)作，合力推進各項任務(wù)實施落地。

（二）加大資源投入。加強對原材料工業(yè)標準化工作的經(jīng)費支持，推動科研和產(chǎn)業(yè)化專項加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業(yè)提高標準化相關(guān)經(jīng)費投入，積極引導(dǎo)社會資本向標準化領(lǐng)域匯聚。

（三）強化人才建設(shè)。提升標準化從業(yè)人員的專業(yè)化水平， 培養(yǎng)一批既懂原材料工業(yè)又懂標準、具有全球化視野的復(fù)合型標準化人才。完善原材料工業(yè)標準化人才培訓體系，面向重點行業(yè)開展專題培訓。鼓勵標準化研究機構(gòu)積極引進原材料領(lǐng)域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍， 優(yōu)化標準化人才梯隊。建立原材料工業(yè)標準化工作專家?guī)?，強化對標準化工作的決策支持。