11月8日，《中華人民共和國礦產資源法（修訂草案）》（以下簡稱新礦產資源法）經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過，并將于2025年7月1日起施行。這是礦產資源法自1986年頒布實施以來的第一次大修（此前分別于1996年和2009年進行部分內容修正），對促進我國礦業(yè)高質量發(fā)展具有重大意義。
筆者主要分析了新礦產資源法較上一版（2009年修正版）的主要變化，以及對鐵礦行業(yè)的影響，為鐵礦行業(yè)提供參考。
從整體目錄來看，新礦產資源法新增了礦業(yè)權、礦區(qū)生態(tài)修復、礦產資源儲備和應急、監(jiān)督管理等相關章節(jié)，并取消了集體礦山企業(yè)和個體采礦章節(jié)內容。具體主要變化內容見右表。
通過對比可以看到，從立法目的來看，新礦產資源發(fā)新增了“保障國家礦產資源安全”“礦權人權益保護”“加強生態(tài)環(huán)境保護”等內容，以及改變“發(fā)展礦業(yè)”目的為“推動礦業(yè)高質量發(fā)展”，體現(xiàn)了新時代對礦業(yè)領域的發(fā)展要求；也為“礦業(yè)用地獲取”“礦產資源壓覆”等歷史問題提供了法律依據(jù)。
新礦產資源法對鐵礦行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下3點：
其一，新礦產資源法對鐵礦行業(yè)影響最大的變化為，“明確加大對戰(zhàn)略性礦產資源勘查、開采、貿易、儲備等的支持力度”，鐵礦作為我國24種戰(zhàn)略性礦產之一，可以獲得國家相關政策支持。
其二，新礦產資源法在“礦業(yè)權概念的深化”“礦業(yè)權獲得方式”“探轉采條件”“礦業(yè)用地獲取”“生態(tài)修復要求”“礦產資源壓覆問題”等方面的修改、完善，都有利于鐵礦行業(yè)健康高質量發(fā)展。
其三，新礦產資源法對包括鐵礦在內的所有礦業(yè)行業(yè)提出了新的發(fā)展要求，如“保障國家礦產資源安全”“加強生態(tài)環(huán)境保護”“推動礦業(yè)高質量發(fā)展”等。
筆者認為，以新礦產資源法實施為契機，鐵礦行業(yè)從業(yè)者應重視以下5個方面的工作：
一是堅定礦業(yè)投資信心。新礦產資源法實行礦業(yè)權物權登記與礦產資源勘查開采行為許可相分離的制度，切實保護礦業(yè)權人的合法權益；新礦產資源法還對探轉采條件進一步明確，即“探礦權人在登記的勘查區(qū)域內，享有勘查有關礦產資源并依法取得采礦權的權利”，還增加了探礦權保留制度，保障了礦業(yè)勘查企業(yè)的權益。此外，新礦產資源法也對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定，如改變單一供地方式，開采戰(zhàn)略性礦產資源可以依法征收農民集體所有土地等。因此，投資者應堅定鐵礦資源勘查、開采的信心。
二是用好戰(zhàn)略礦產支持政策。新礦產資源法明確“加大對戰(zhàn)略性礦產資源勘查、開采、貿易、儲備等的支持力度，推動戰(zhàn)略性礦產資源增加儲量和提高產能”“加強戰(zhàn)略性礦產資源儲備體系和礦產資源應急體系建設”。鐵礦作為我國24種戰(zhàn)略性礦產之一，行業(yè)內相關企業(yè)可在業(yè)務開展過程中，利用好國家對戰(zhàn)略性礦產的相關支持政策，提升企業(yè)經營效率和盈利水平。
三是重視礦山生態(tài)修復工作。新礦產資源法增加了“礦區(qū)生態(tài)修復”一章，明確了礦區(qū)生態(tài)修復責任主體、修復要求、費用提取等內容，對礦業(yè)企業(yè)生態(tài)修復提出了更高的要求。鐵礦企業(yè)需依法開展生態(tài)修復工作，按要求編制好礦區(qū)生態(tài)修復方案，并在礦山建設、生產及閉礦全生命周期內，按方案完成好各階段的生態(tài)修復工作。同時，在生產經營中，提取合適的生態(tài)修復資金，用于相關生態(tài)修復工作。
四是加大科技創(chuàng)新投入。鐵礦企業(yè)應充分發(fā)揮科技“第一生產力”的作用，在經營中重視科技創(chuàng)新相關投入，對生產中存在的難點、堵點問題開展科研攻關，并加快推進數(shù)字化、智能化礦山建設，提升企業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。同時，也要用好國家對礦業(yè)領域科技創(chuàng)新的相關支持政策。
五是推動實現(xiàn)礦山高質量發(fā)展。新礦產資源法鼓勵和支持“礦產資源勘查、開采、保護和礦區(qū)生態(tài)修復等領域的科技創(chuàng)新、科技成果應用推廣，推動數(shù)字化、智能化、綠色化建設”，并對在其領域取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，進一步表明了國家對礦業(yè)高質量發(fā)展的決心。因此，鐵礦企業(yè)應在提升企業(yè)成本競爭力的同時，加強生態(tài)建設、文化建設、企地關系建設等工作，實現(xiàn)企業(yè)的高質量發(fā)展，滿足國家對礦業(yè)行業(yè)發(fā)展要求。