今年全國兩會，全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟新模式、氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提出建議。

推動平臺經(jīng)濟助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當前，國家深入實施制造強國戰(zhàn)略，推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快智能化、綠色化升級和全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

與此同時，平臺經(jīng)濟助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到一些瓶頸問題：一是數(shù)字經(jīng)濟賦能欠發(fā)達地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨規(guī)模不大且?guī)恿Σ粡姷膯栴}；二是工業(yè)數(shù)據(jù)流通需求旺盛但障礙重重，數(shù)據(jù)價值發(fā)揮受限；三是平臺關鍵技術與國外相比存在差距；四是普惠金融落地中小制造業(yè)難度大，綠色金融創(chuàng)新動力不足；五是數(shù)字化跨界人才短缺。為此，全國人大代表，全國工商聯(lián)女企業(yè)家商會會長、天津榮程集團董事會主席張榮華提出以下建議：

第一，“以點帶面”協(xié)同發(fā)展，共享數(shù)字制造。鼓勵走在行業(yè)前列的平臺企業(yè)與智能制造標桿企業(yè)，構建“平臺訂單、各工序分解、多工廠協(xié)同”的智造模式，促進欠發(fā)達地區(qū)制造企業(yè)創(chuàng)新能力、服務能力提升。借力“東數(shù)西算”工程，實現(xiàn)數(shù)字技術從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移滲透。

第二，構建制造業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。建議從頂層設計入手，建立制造業(yè)數(shù)據(jù)“科學分類、風險分級”治理體系，制訂不同的管理規(guī)范和流動標準；建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化治理體系，促進數(shù)據(jù)高效有序流動；企業(yè)做好自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動企業(yè)建立制造業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自評估和流動自監(jiān)管的治理機制。

第三，加強平臺技術創(chuàng)新，補齊平臺發(fā)展基礎短板。建議充分利用專項資金，支持企業(yè)、高校和研究院所不斷沉淀核心工業(yè)機理模型和算法，積極研發(fā)人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等新興技術與平臺的集成融合，創(chuàng)新解決方案，同時加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用。

第四，數(shù)字信用體系助力制造業(yè)普惠金融，探索綠色金融。建議金融機構與平臺經(jīng)濟主體協(xié)同構建數(shù)字信用體系，助力普惠金融精準落地中小制造業(yè)，助力綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色信托等多元化業(yè)務的落地實踐。

第五，鼓勵支持大學、科研機構等加強數(shù)字化人才培養(yǎng)。加強數(shù)字經(jīng)濟領域新學科建設，建立產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)機制，聯(lián)合培養(yǎng)跨業(yè)跨界的復合型數(shù)字人才，同時加快數(shù)字技能職業(yè)培訓與引進海外高素質(zhì)數(shù)字人才。

加強轉(zhuǎn)型金融對鋼鐵企業(yè)的支持

隨著近年來中國綠色金融體系發(fā)展迅速、不斷完善，在支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但大多數(shù)高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型項目未被納入政府認定的綠色金融支持范疇，特別是民營企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型過程中難以有效使用金融工具降低融資成本，甚至面臨融資障礙。根據(jù)有關機構預測，2060年前，鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型資金需求約5—6萬億元，亟待轉(zhuǎn)型金融機制在這一過程中發(fā)揮支持和引導作用。

全國人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華代表認為，鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，需要轉(zhuǎn)型債券和轉(zhuǎn)型貸款等特定轉(zhuǎn)型工具的支持，應通過創(chuàng)新金融技術，幫助民營鋼鐵企業(yè)在經(jīng)濟下行階段解決庫存滯銷等問題。

為此，她建議加強轉(zhuǎn)型金融對鋼鐵企業(yè)的支持。一是抓緊發(fā)布鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準，為合理融資需求提供依據(jù)。

二是進一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具。應進一步創(chuàng)新股權類融資工具、證券化產(chǎn)品、保險和擔保等風險緩釋工具，打造“貸+債+股+基”多層次的轉(zhuǎn)型金融服務體系。積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務，重點提高中長期貸款和直接融資比重。

三是加大民營鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務供給。為民營鋼鐵企業(yè)提供定制化可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型貸款、供應鏈融資和貿(mào)易融資等產(chǎn)品與服務，支持具有明確低碳轉(zhuǎn)型策略規(guī)劃、內(nèi)部治理完善的民營鋼鐵企業(yè)獲得多種形式的融資。

四是強化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機制。應建立鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融轉(zhuǎn)型支持目錄，明確目錄內(nèi)的轉(zhuǎn)型支持項目遴選方法，鼓勵社會資金投向具有顯著碳減排效益的項目，同時密切跟蹤轉(zhuǎn)型KPI的完成情況等。

五是為主動參與ESG評級和披露ESG報告的民營鋼鐵企業(yè)適度提高銀行授信額度。

六是鼓勵鋼鐵企業(yè)運用供應鏈金融平臺技術緩解中小企業(yè)資金壓力。

七是建立基于區(qū)塊鏈的數(shù)字信用憑證為載體的供應鏈金融平臺，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用資源向中小企業(yè)分享，同時幫助鏈主鋼企解決庫存滯銷的問題。

完善政策及標準體系，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出：“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。氫能是實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體之一。

我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐逐步加快。截至2023年1月，中國投入運營的加氫站為302座，位居世界第一。但在產(chǎn)業(yè)化進程中仍存在一些制約性因素，如氫能安全問題關注度高，氫能行業(yè)標準體系亟待完善，氫能投資和運行成本過高，氫能基礎設施建設緩慢等。

為此，全國人大代表，天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華代表建議促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善氫能行業(yè)標準體系。結(jié)合我國氫能產(chǎn)業(yè)的實際情況，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外企業(yè)的建議和經(jīng)驗，參考成熟應用企業(yè)的運行數(shù)據(jù)，加快更新完善行業(yè)標準體系。同時設立氫能產(chǎn)業(yè)相關材料和裝備設備的準入標準。

二是構筑氫能應用安全體系。從國家及地方層面應出臺氫能安全管理標準，并明確安全監(jiān)管部門，建立氫能生產(chǎn)及應用的事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系。企業(yè)和科研機構要重點針對氫能上下游各環(huán)節(jié)的安全技術進行攻關、研究。

三是加快基礎設施建設，促進應用場景落地。建議在國家層面加快引導督促地方建立完善的工業(yè)副產(chǎn)氫、綠電制氫等項目的審批建設流程和規(guī)范，在保證項目符合規(guī)范的前提下提升審批效率。

四是提高氫能車購置補貼。建議提高氫能車補貼力度和范圍，降低氫燃料電池汽車成本。加快推進公共服務領域氫燃料電池汽車的推廣應用，優(yōu)化補貼審批流程，縮短核發(fā)周期，探索補貼前置等。

五是制訂出臺氫能車輛高速公路減免收費政策。建議支持高速沿途建設加氫站，探索協(xié)調(diào)沿途省市高速公路路網(wǎng)收費減免政策。

六是加強氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。

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