2月11日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境廳（局）、國家能源局等部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（以下簡稱《實施指南》）。

  這份《實施指南》針對煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、建筑與衛(wèi)生陶瓷、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉在內(nèi)的17個高耗能行業(yè)提出了節(jié)能降碳改造升級的行業(yè)規(guī)劃。

  有多少企業(yè)能達到《實施指南》的要求？計然碳科技首席專家王瑋對《華夏時報》記者表示：“就其中的鋼鐵行業(yè)來說，現(xiàn)在的一些大型鋼企如首鋼、寶武的上?；睾驼拷貞?yīng)該是能達到《實施指南》要求的。在長流程這一塊，新建的一些鋼廠應(yīng)該都可以達到要求，但設(shè)備比較老一點的中小型鋼企基本上是很難完成的。即使是在理想的情況下，我估計目前鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值中的約三分之一的產(chǎn)能都可能會被淘汰掉。”

加速淘汰落后產(chǎn)能

  不同于以往的是，隨著這份《實施指南》的落實，一些企業(yè)或?qū)⒃谝?guī)定的時限之前就會被要求退出。

  據(jù)《關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）的通知》內(nèi)容披露，這次將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。

  尤其強調(diào)了對那些能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，將通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

  在這一輪節(jié)能減碳的改造中，政府是否會對企業(yè)給予補貼？雖《實施指南》中并未明確，但王瑋認(rèn)為地方應(yīng)該會給一些雙碳項目的補貼，但是企業(yè)應(yīng)該還是要出大頭?！昂芏嘈袠I(yè)做一些節(jié)能技改的項目都會有一些補貼，根據(jù)經(jīng)驗，最高的額度比例可能達到10％左右，也就是有一個億的話他們會補貼1000萬。但目前的情況是這個錢即使補貼1000萬，但夠不夠還不一定，因為這個投入對大多數(shù)行業(yè)來說可能都是一個大數(shù)量級的金額。”王瑋對《華夏時報》記者表示。

高標(biāo)準(zhǔn)與高淘汰率并存

  看一個行業(yè)是否能在一定期限內(nèi)達到標(biāo)準(zhǔn)，其尾部企業(yè)的效能如何便十分重要。

  據(jù)《實施指南》披露，截至2020年底，我國鋼鐵行業(yè)高爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占4%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%。轉(zhuǎn)爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占6%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占30%。

  對此，鋼鐵行業(yè)的工作目標(biāo)是到2025年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例升至30%。能效基準(zhǔn)水平以下的產(chǎn)能則基本清零。王瑋表示：“鋼鐵行業(yè)是重裝備的行業(yè)，這種行業(yè)在整個設(shè)備定型的前提下，來自別的方面的很多改善其實是有限的，我估計很可能將會淘汰目前約三分之一的產(chǎn)能?！?/span>

  不僅是鋼鐵，這次《實施指南》對包括有色金屬在內(nèi)的行業(yè)壓力也是巨大的。

  截至2020年底，電解鋁能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能僅約占10%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能卻約占20%。而在節(jié)能降碳技術(shù)的改造要求下，在2025年，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例要達到30%，行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能則將面臨基本清零。

  王瑋表示：“電解鋁整個行業(yè)的淘汰率不會很低，因為除了它本身是高耗能以外，其行業(yè)集中度也較低。之前部分電解鋁行業(yè)還寄希望于用水電等低碳概念來去緩解雙碳帶來的壓力，但從現(xiàn)在國家的整個能耗水平來看，用水電緩解節(jié)電解鋁行業(yè)能耗并沒有太大的優(yōu)勢，所以說它其實壓力是很大的?！?/span>

  行業(yè)面臨的壓力雖大，但其對促進雙碳與行業(yè)發(fā)展將是有益的。

  “以鋼鐵行業(yè)為例，推進節(jié)能低碳改造對整個鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展是很有利的，它（《實施指南》）可以推動這個行業(yè)的集中度提高，所以我覺得它對于穩(wěn)定鋼材價格是有益的。”王瑋對記者表示。

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