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完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制 十分必要又具備條件

2021-12-16 16:134160中國能源報(bào)

  12月16日,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,當(dāng)前既十分必要,又具備有利條件。

  孟瑋表示,近期,國家發(fā)改委價(jià)格司赴煤電企業(yè)開展專題調(diào)研,召開煤電企業(yè)座談會(huì),廣泛聽取企業(yè)意見建議,研究完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。關(guān)于調(diào)研的具體情況,調(diào)研中,與會(huì)企業(yè)普遍表示,煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)存在較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,從多年市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律看,煤炭價(jià)格客觀上存在一個(gè)合理區(qū)間,當(dāng)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行時(shí),煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn),煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展;希望國家盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策,綜合采取市場(chǎng)化、法治化措施,引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)煤、電價(jià)格通過市場(chǎng)化方式有效聯(lián)動(dòng)。

  除專題調(diào)研外,近期國家發(fā)改委還多次組織召開由煤電企業(yè)、煤炭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電力用戶等多方主體參加的座談會(huì),充分聽取社會(huì)各方面對(duì)完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的意見建議。

  關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,孟瑋表示,應(yīng)該講,當(dāng)前既十分必要,又具備有利條件。我國能源資源稟賦以煤為主,進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,對(duì)推動(dòng)煤電上下游協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義,而且當(dāng)前也具備有利條件。

  從上游看,經(jīng)過多年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,煤炭產(chǎn)銷格局發(fā)生深刻變化,超過70%的產(chǎn)量和跨省外調(diào)量集中于晉陜蒙3省區(qū),有利于通過抓住主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),構(gòu)建規(guī)范的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

  從下游看,近期,通過進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,建立起了“能漲能跌”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制,為煤、電價(jià)格通過市場(chǎng)化方式有效聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了條件。經(jīng)歷了前一個(gè)階段煤炭價(jià)格非正常上漲,各方面也期盼進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

  下一步,國家發(fā)改委將充分聽取社會(huì)各方面意見建議,進(jìn)一步深入研究論證,適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策措施,引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)煤、電價(jià)格通過市場(chǎng)化方式有效聯(lián)動(dòng),推動(dòng)上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

  此外,孟瑋還介紹了發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況。從發(fā)電看,1—11月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量73827億千瓦時(shí),同比增長9.2%,比2019年同期增長11.3%,兩年平均增長5.5%。11月份,全國發(fā)電量6540億千瓦時(shí),同比增長0.2%。其中,核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長4.1%、27.7%、22.7%,火電、水電同比分別下降2.5%、1.9%。

  從用電看,1—11月份全國全社會(huì)用電量同比增長11.4%。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長18.1%、10.2%、19%和7.5%。分地區(qū)看,全國19個(gè)省(區(qū)、市)用電增速超過12%,其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7個(gè)省(區(qū))增速超過15%。11月份,全社會(huì)用電量同比增長3.1%。

  投資項(xiàng)目審批方面,1—11月,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目84個(gè),總投資7570億元。11月份,國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目14個(gè),總投資2615億元,主要集中在交通、能源、水利等領(lǐng)域。

  對(duì)于《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,孟瑋表示,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持把大保護(hù)作為前提,堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。必須認(rèn)清生態(tài)保護(hù)帶來的巨大效益,深入挖掘生態(tài)資源蘊(yùn)含的豐富價(jià)值,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。



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