受新一輪大范圍寒潮影響，11月21日至23日，我國(guó)自西北向東南出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣，氣溫將下降6℃到10℃，多個(gè)省會(huì)城市將創(chuàng)今年下半年來(lái)氣溫新低，也為能源、交通、農(nóng)業(yè)等帶來(lái)新的壓力。
十九屆六中全會(huì)決議指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。當(dāng)前，北方進(jìn)入供暖季，寒潮降臨將使得煤炭、天然氣的保供壓力持續(xù)加大，考驗(yàn)在發(fā)展中保障和改善民生的能力。
國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神時(shí)指出，當(dāng)前要在做好常態(tài)化疫情防控同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，完成全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策舉措。
國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站11月22日發(fā)布的消息稱，11月份以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%，電廠供煤大于耗煤日均超過(guò)170萬(wàn)噸，存煤水平進(jìn)一步提升。11月20日電廠存煤達(dá)到1.43億噸，比10月底增加超過(guò)3500萬(wàn)噸，可用23天，超過(guò)常年水平，今冬明春發(fā)電供暖用煤得到有力保障。
按目前供煤水平測(cè)算，11月底全國(guó)電廠存煤有望突破1.5億噸，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢(shì)將進(jìn)一步鞏固，冬季煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，目前晉陜蒙礦區(qū)已出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)拉煤的情況，部分坑口煤炭市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)小幅回升，市場(chǎng)看漲情緒有所抬頭，電煤穩(wěn)價(jià)穩(wěn)供進(jìn)入關(guān)鍵期。由于預(yù)判煤價(jià)即將觸底企穩(wěn)，同時(shí)考慮到冬季惡劣天氣對(duì)后期采購(gòu)產(chǎn)生不利影響，多數(shù)企業(yè)開(kāi)始加大采購(gòu)力度，積極派車派船拉運(yùn)。
電廠存煤可用23天
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)發(fā)電量6393億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.0%，較上月下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，日均產(chǎn)量較上月減少18.8億千瓦時(shí)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，10月發(fā)電量增速明顯下降，主要是受到多地限電政策以及前期煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的影響，隨著煤炭?jī)r(jià)格下降回穩(wěn)，以及部分省份逐步取消有序用電，預(yù)計(jì)11月份的發(fā)電量及用電量將會(huì)有較為明顯的增長(zhǎng)。
11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，11月份以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%，近期連續(xù)數(shù)日突破900萬(wàn)噸，最高達(dá)到943萬(wàn)噸歷史峰值。電廠供煤大于耗煤，日均超過(guò)170萬(wàn)噸，最高達(dá)到293萬(wàn)噸，存煤水平進(jìn)一步提升。
截至11月20日，電廠存煤已達(dá)到1.43億噸，比10月底增加超過(guò)3500萬(wàn)噸，可用23天，超過(guò)常年水平，今冬明春發(fā)電供暖用煤得到有力保障。按目前供煤水平測(cè)算，11月底全國(guó)電廠存煤有望突破1.5億噸，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢(shì)將進(jìn)一步鞏固，冬季煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。
10月下旬以來(lái)，煤炭期貨和現(xiàn)貨價(jià)格大幅回落，截至11月中旬鄭商所動(dòng)力煤期貨主力合約已回落至800元/噸左右，較10月最高點(diǎn)下跌近60%；秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨平倉(cāng)價(jià)降至1000元/噸左右，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價(jià)降至900元/噸以下，降幅都超過(guò)了50%。
林伯強(qiáng)表示，進(jìn)入冬季供暖期，各電廠用煤日耗量將有所提升，下游煤炭需求還將保持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，但是國(guó)家有關(guān)部門保供穩(wěn)價(jià)政策的持續(xù)發(fā)力，針對(duì)冬季需求提升作了專門部署。煤炭供應(yīng)量已十分充足，除非出現(xiàn)極端天氣導(dǎo)致中間交通運(yùn)輸受阻，煤價(jià)才會(huì)出現(xiàn)異常抬高。
寒潮疊加運(yùn)力高峰
隨著煤炭?jī)r(jià)格的逐步穩(wěn)定，市場(chǎng)情緒逐漸平穩(wěn)，下游用戶開(kāi)始積極采購(gòu)。
內(nèi)蒙古某煤炭企業(yè)工作人員高金鑫告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前坑口煤炭?jī)r(jià)格已基本穩(wěn)定，部分坑口甚至小幅度的價(jià)格回彈，從而使得一直“買漲不買跌”的下游需求開(kāi)始大規(guī)模采購(gòu)，煤礦拉運(yùn)車輛增多，尤其中高卡煤資源銷售較好。
“從11月15日那周開(kāi)始，很多礦區(qū)就出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等煤的情況了，現(xiàn)在礦區(qū)基本上屬于即產(chǎn)即銷的狀態(tài)?！备呓瘀伪硎?，目前煤價(jià)趨穩(wěn)，多數(shù)下游廠家已經(jīng)意識(shí)到，供暖季疊加寒潮會(huì)促使煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)緊張，因此紛紛趕在寒潮再度來(lái)臨前加緊補(bǔ)庫(kù)。
此前，在11月6日的大范圍寒潮中，陜西、山西、內(nèi)蒙等地均迎來(lái)了大風(fēng)暴雪天氣，多條高速路段實(shí)施交通管制，拉煤貨車被迫停滯，部分車皮也出現(xiàn)“凍煤”情況。
11月21日，中央氣象臺(tái)再次發(fā)布新一輪寒潮藍(lán)色預(yù)警。21日至23日，中國(guó)中東部地區(qū)將有4級(jí)到6級(jí)偏北風(fēng)，氣溫下降6℃到10℃。寒潮過(guò)程影響范圍大，冷空氣移動(dòng)速度快，天氣系統(tǒng)也更加復(fù)雜。東北地區(qū)有暴雪、大暴雪，甚至局地特大暴雪；南方地區(qū)有小到中雨；華北北部可能出現(xiàn)揚(yáng)沙或浮塵天氣。專家建議，能源、交通、農(nóng)業(yè)等方面需做好防寒應(yīng)對(duì)。
海運(yùn)也面臨著類似的情況。秦皇島銀海海運(yùn)有限公司的副總經(jīng)理李浩告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，11月中旬環(huán)渤海港口下錨船大幅增加，終端用戶一改之前的觀望，紛紛增派船舶趕往北方港口拉煤，目前船期已經(jīng)排至12月初。
李浩指出，大秦線自秋季檢修后運(yùn)量大增，日均調(diào)入維持200萬(wàn)噸高位水平。而17日起北方各港接連出現(xiàn)大霧大風(fēng)封航，導(dǎo)致船舶裝卸嚴(yán)重受限，調(diào)出明顯減少，庫(kù)存繼續(xù)上行，海運(yùn)價(jià)格也因此持續(xù)走高。
秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至11月19日，海運(yùn)煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)報(bào)收1647.54點(diǎn)，環(huán)比上漲25.77點(diǎn)。以秦皇島至上海航線為例，2萬(wàn)-3萬(wàn)噸船舶平均運(yùn)價(jià)為66.2元/噸，期環(huán)比上漲1元/噸；4萬(wàn)-5萬(wàn)噸船舶平均運(yùn)價(jià)為70元/噸，期環(huán)比上漲2.7元/噸。
李浩表示，目前終端派船的客戶由于擔(dān)心運(yùn)價(jià)持續(xù)過(guò)快上漲，以及后期運(yùn)輸中斷導(dǎo)致庫(kù)存告急，詢價(jià)和交易量明顯提升。此前暫停交易的煤炭中間商也開(kāi)始重新出貨，市場(chǎng)從買方主導(dǎo)再次轉(zhuǎn)向賣方。
天然氣供需總體緊平衡
2017年以來(lái)，全國(guó)“煤改氣”工作推進(jìn)迅速。天然氣也成為當(dāng)前冬季保供工作的重點(diǎn)之一。
《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2021)》預(yù)計(jì)，中國(guó)2021年天然氣消費(fèi)量將達(dá)3650億-3700億立方米。目前，全球新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)尚存，加之高溫極寒等極端氣候頻發(fā)，對(duì)全球天然氣供需格局產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，冬奧會(huì)與采暖季用氣高峰疊加，也對(duì)冬季天然氣保供提出了更高要求。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋11月16日在例行記者會(huì)上表示，目前北方地區(qū)已開(kāi)始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢(shì)緊張、氣價(jià)暴漲影響，今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有河北、河南、山東、山西、內(nèi)蒙古、重慶等多個(gè)省(區(qū)、市)集中上調(diào)居民用天然氣價(jià)格。
由于國(guó)際天然氣價(jià)格飆升，不斷抬高城燃企業(yè)的氣源成本，同時(shí)終端銷售價(jià)格受地方政府管控，許多城燃企業(yè)面臨較嚴(yán)重的價(jià)格倒掛問(wèn)題。
林伯強(qiáng)表示，考慮到居民用氣價(jià)格受到嚴(yán)格限制，不能及時(shí)傳導(dǎo)，政府需要對(duì)相關(guān)企業(yè)予以合理補(bǔ)貼。如果成本壓力進(jìn)一步激化而得不到解決，可能會(huì)衍生出氣源緊缺，影響民生保供，因此要予以高度重視。
而對(duì)于非民用領(lǐng)域，林伯強(qiáng)指出，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高LNG價(jià)格，這有助于企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)用能需求。
孟瑋指出，11月7日以來(lái)全國(guó)天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對(duì)寒潮天氣，綜合采取有序動(dòng)用管存氣、啟動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)開(kāi)采、定向增供燃?xì)?/span>發(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。
以中國(guó)石化為例，目前中國(guó)石化每日向全國(guó)供應(yīng)天然氣1.8億立方米，向華北地區(qū)每日增供天然氣超1000萬(wàn)立方米，有效保障供應(yīng)區(qū)域內(nèi)居民和企業(yè)的用氣需求。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)家管網(wǎng)公司對(duì)接溝通機(jī)制，充分發(fā)揮“全國(guó)一張網(wǎng)”資源配置作用，保障天然氣平穩(wěn)外輸。
近期，國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司、國(guó)家能源局油氣司已組成多個(gè)督導(dǎo)組，分赴全國(guó)9省區(qū)市對(duì)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行以及“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。
督導(dǎo)情況表明，當(dāng)前全國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好，儲(chǔ)氣能力不斷增強(qiáng)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)超計(jì)劃完成全年計(jì)劃任務(wù)，有能力保障各地用氣需求。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)力度，持續(xù)跟蹤調(diào)度，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)儲(chǔ)氣能力，切實(shí)保障民生用氣需求。
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